油價改革改什么? 開征燃油稅看上去很美

　　要進行油價改革，關鍵是要理順廠商銷售價格；要進行油價改革，必然首先要觸及壟斷油企的利益。目前國內成品油價格高出國際價格一截，過高的零售價格本身就是對消費者利益的侵占。筆者以為，當下首先需要進行廠商價格同國際接軌，把油價降下來，爾后再去談推出燃油稅。

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　　今年的國際油價坐了回過山車，先從年初的85美元躥升至147美元，又在短短四個月內跌至目前的最低55美元，我國的政府、油企和消費者也都在車上跟著國際油價上上下下，驚呼聲不斷。只不過，油企是在油價高位時吶喊著要跟國際接軌，而老百姓卻是在油價低位時抱怨國內油價太高。油價漲跌很刺激，同國際接軌的要求聽起來也很美很合理，但包括推出燃油稅在內的對成品油定價體系的重新設計，卻至今沒能水到渠成。

　　廠商價格和零售價格：

　　此油價非彼油價

　　談及油價改革的步履維艱，首先要澄清的是，政府與油企要求調整的此油價并非消費者關注的彼油價。

　　當國內油價低于國際市場時，油企講的是廠商銷售價格要同國際接軌，不能讓油企在煉油環節繼續虧損；而國內油價高于國際市場時，消費者講的是他們所支付的零售價格要跟國外水平接軌，沒理由忍受高得離譜的國內油價。從廠商價格到零售價格，要經過政府財政部門征稅和補貼的環節。所以，理論上講，零售價格可能高于或低于廠商價格。

　　筆者認為，廠商價格同國際接軌的要求完全合理。這不但能夠緩解國內一度因管制價格低于國際市場造成的國內市場短缺，而且可以以國際市場價格約束國內油企的壟斷，對保護消費者利益大有好處。

　　但是，零售價格跟國外接軌的觀點卻顯得似是而非，筆者不敢茍同。須知，世界各國的成品油零售價格差異巨大，11月14日美國市場汽油價格為3.79元/升，挪威為10.92元/升，而委內瑞拉即便在今年上半年油價攀升階段也基本保持在0.30元/升的水平。