發(fā)改委張國寶:油價(jià)波動(dòng)因?yàn)闊徨X涌入油市

2009-07-06 08:32:29 來源： PCauto 作者：hejiarong

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　　發(fā)改委副主任兼國家能源局局長張國寶3日表示,近期油價(jià)波動(dòng)的真正原因仍是國際市場的熱錢在作怪。他在全球智庫峰會(huì)上表示,金融市場的熱錢沒有合適的投資方向，涌入到油市進(jìn)行投機(jī)冒險(xiǎn)。油價(jià)作為金融工具的屬性越來越明顯，已經(jīng)偏離了其真正市場價(jià)值。

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　　油價(jià)漲跌也不完全反映市場需求變化。

　　張國寶表示,我國將加快核電發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能，爭取2020年非化石能源比重能達(dá)到15%，甚至更高；發(fā)展清潔煤的應(yīng)用技術(shù)，淘汰落后礦井和發(fā)電設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村地區(qū)用電水平，深化電力體制改革和其他能源管理體制的改革。

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　　新的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案雖已實(shí)行，但國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，這就使得國內(nèi)市場油價(jià)高于國際水平成了常態(tài)。國際原油期價(jià)從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；在此期間，北京汽油價(jià)格卻從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅8.1%。與美國汽油零售價(jià)格相比，中國的汽油價(jià)格大約高出1.8元。一些消費(fèi)者很困惑：國內(nèi)成品油價(jià)比美國還高合不合理？如此油價(jià)形成機(jī)制還算是“看不見的手”在發(fā)揮作用嗎？

　　“相對于中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)水平，中國成品油價(jià)格偏高了。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說。他指出，按照目前每升6.37元的油價(jià)，剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例，折算后每升油價(jià)約4.56元，剔除稅收后石油公司拿到3.64元；英國國內(nèi)油價(jià)在12.2元時(shí)，剔除稅收后石油公司拿到3.294元；日本國內(nèi)油價(jià)在7.5元時(shí)，稅后石油公司實(shí)際拿到3.4元。

　　從剔除稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”可以看出，中國的成品油價(jià)格確實(shí)比美國高。另外，從石油公司拿到的銷售收入來看，中國的石油公司拿到的錢是最多的，甚至高于部分發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松認(rèn)為，美國油價(jià)不是政府定價(jià)，而是企業(yè)自主來定價(jià)。我國成品油市場競爭性不強(qiáng)，所以還不能完全通過市場化方式來定價(jià)。簡言之，我國成品油定價(jià)機(jī)制并不能解決所有問題。

　　一項(xiàng)關(guān)于成品油價(jià)格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對一個(gè)月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格感到“不適應(yīng)”。有關(guān)專家解釋說，這種“不適應(yīng)”感的產(chǎn)生除了連續(xù)漲價(jià)帶來的消費(fèi)壓力，更多的是信息不對稱導(dǎo)致的消費(fèi)者焦慮。

　　按5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“國內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定”。如今成品油價(jià)格形成依據(jù)的國際原油價(jià)格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少？“這個(gè)沒有人告訴你。”韓曉平說，2008年6月20日國際原油價(jià)格為130美元時(shí)對應(yīng)的國內(nèi)油價(jià)是每升6.20元；到2008年12月19日國際油價(jià)降至40美元時(shí)，我國將成品油價(jià)下調(diào)到每升5.44元。

　　其間，國際油價(jià)每升下跌2.75元，國內(nèi)油價(jià)只下調(diào)了0.76元，即使加上0.8元的燃油稅，仍給石油公司預(yù)留了1元以上的利潤空間。“這也是造成油價(jià)上漲的原因之一，即當(dāng)初定價(jià)時(shí)給石油公司預(yù)留的利潤空間太多了。”韓曉平說。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心王煒瀚說，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案實(shí)施后，國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，這就使得國內(nèi)市場油價(jià)高于國際水平成了常態(tài)。