消費者困惑:國內油價比美國還高合理嗎？

　　從6月1日到30日，國際原油期價從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；在此期間，北京汽油價格卻從每升5.89元上調至6.37元，漲幅8.1%。與美國汽油零售價格相比，中國的汽油價格大約高出1.8元。一些消費者對此感到困惑：國內成品油價比美國還高合不合理？

　　油價快速上漲，誰得好處最多？

　　一些消費者抱怨說，作為人均收入水平較低的發展中國家，卻要承受比世界發達國家還高的汽柴油價格。那么，在全球成品油價格分布曲線上，多高的價格才是比較合理的位置呢？

　　“相對于中國的經濟實力和消費水平，中國成品油價格偏高了。”中國能源網首席信息官韓曉平說。他指出，按照目前每公升6.37元的油價，剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例，6月30日油價為2.524美元，折算后每公升約4.56元，剔除稅收后石油公司拿到3.64元；英國國內油價在12.2元時，剔除稅收后石油公司拿到3.294元；日本國內油價在7.5元時，稅后石油公司實際拿到3.4元。

　　從剔除政府稅費后的成品油“裸價”可以看出，中國目前的成品油價格確實比美國高。另一方面，從石油公司拿到的銷售收入來看，中國的石油公司拿到的錢是最多的，甚至高于部分發達國家的平均水平。韓曉平認為，在這種情況下，一些石油企業仍宣稱面臨虧損壓力，只能說明其經營效率和成本控制還有待進一步改善。

　　國際原油漲0.13元，北京漲0.45元

　　“德國成品油政府稅率高達120%，但是德國所有的公路不收過路費，而中國的物流成本較高，除了批零環節的稅費，還要繳納過路費、過橋費等，如果把這些費用加進來，中國消費者實際承擔的成品油價格更高。”韓曉平說。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所鄧郁松認為，美國油價不是政府定價，而是企業自主來定價。相比而言，我國成品油市場競爭性不強，所以還不能完全通過市場化方式來定價。簡而言之，我國成品油定價機制并不能解決所有問題，這需要其他方面的配套措施。

　　“油價高過美國無所謂合理不合理，但漲價的背后折射出制度設計有待改進的方面。”韓曉平解釋說，粗略地看，目前國際原油價格按70美元計算，每公升價格約為2.49元，也就是說，北京6.37元的汽油價格中僅有2.49元以內的價格與國際原油價格相關聯。過去一個月國際原油價格每公升上漲了0.13元，而此次北京汽油價格卻上調了0.45元。

　　“給石油公司預留利潤空間太多了”

　　一項關于成品油價格的權威調查顯示，93%的受訪者表示對一個月連續兩次上調成品油價格感到“不適應”。有關專家解釋說，這種“不適應”感的產生除了連續漲價帶來的消費壓力，更多的是信息不對稱導致的消費者焦慮。

　　按照5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》，“國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定”。不過，文件中并沒有明確國際原油價格基準、國內平均加工成本、適當利潤的具體內容。

　　如今成品油價格形成依據的國際原油價格基準應該是多少？“這個沒有人告訴你。”韓曉平說，2008年6月20日國際原油價格為130美元時對應的國內油價是每升6.20元；到2008年12月19日國際油價降至40美元時，我國將成品油價下調到每升5.44元。其間，國際油價每公升下跌2.75元，國內油價只下調了0.76元，即使加上0.8元的燃油稅，仍給石油公司預留了1元以上的利潤空間。

　　“這也是造成油價上漲的原因之一，即當初定價時給石油公司預留的利潤空間太多了。”韓曉平說，既然價格形成的原點參考價格虛高，那么無論國際原油價格是漲是跌，國內油價可能始終維持一個相對的高位。