品牌銷售新政：廠家授權經銷商地位還是被動

　　大量沒有獲得廠家授權的汽車經銷商將退出市場。2月25日晚，決定汽車經銷商命運的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）在千呼萬喚中終于由商務部對外發布，并宣布將于4月1日正式實施。對此，業內人士指出，雖然部分經銷商的退出有利于汽車市場的良性發展，但是《辦法》仍然以汽車供應商(汽車廠家或廠家指定的總經銷)為主導卻使經銷商處于更加弱勢的地位，對汽車市場的發展未必完全是積極作用。

　　遭反對《辦法》推遲實施

　　去年6月1日頒布的新《汽車產業發展政策》規定：“2005年起汽車生產企業自產乘用車均要實現品牌銷售和服務；2006年起，所有自產汽車產品均要實現品牌銷售和服務。”

　　隨后，商務部于去年9月23日出臺了《汽車品牌銷售管理實施辦法》征求意見稿，將汽車品牌銷售實施的時間具體化為“2005年1月1日起，乘用車應當實行品牌銷售和服務；2006年12月1日起，所有汽車應當實行品牌銷售和服務”。

　　不過，由于各方意見頗多，以及各職能部門之間需要協調，商務部、國家發改委、國家工商總局于今年2月21日才聯合發布《汽車品牌銷售管理實施辦法》，并宣布于今年4月1日才實施，比原定的實施計劃整整推遲了3個月。

　　據了解，去年9月《辦法》征求意稿一出，立即在汽車流通市場引起軒然大波，因為在眾多經銷商看來，《辦法》一旦正式出臺就是高度認可中國汽車營銷模式應走汽車品牌專賣制，即4S店模式。這讓沒有得到廠家授權的綜合性經銷商以及這些經銷商的集聚地———有形汽車市場開始擔憂和惶恐。業內甚至認為，將有80%的汽車經銷商將在《辦法》出臺后面臨出局，因為目前獲得廠家授權的多為汽車專賣店（4S店）。據中國汽車工業協會副秘書長姚杰介紹，目前全國在工商部門注冊的經銷商約有3萬家，其中廠家授權的特許經銷網點（含4S店）只有2000多家，只占約7%。也就是說，按照之前的理解，將有93%的經銷商將出局，而聚集非特許專賣經銷網點、動輒投資幾億元的全國約500家有形汽車市場也將同時陷入困境。

　　對此，負責《辦法》征求意見的商務部市場體系建設司副司長陳林當時明確表示，大家可能對品牌銷售的定義有誤解。他指出，品牌銷售不等于品牌專賣，即4S店概念。出臺《辦法》只是希望經銷商能為消費者終身服務，一旦汽車有問題能追溯責任。實際上經銷商只要獲得廠家的授權即可，還可以進行多品牌銷售。而有形市場則可以成為獲得品牌授權經銷商下設分支機構的集聚地，為此，《辦法》也沒有規定各網點的間隔距離。

　　陳林當時還表示，為了讓未獲廠家授權的經銷商能夠應付，在新的稿子中還規定了一個半年左右的過渡期。另外，由于各方意見頗多，實施還需各部門協調，《辦法》不排除推遲實施的可能。

　　主動權交給汽車供應商

　　很顯然，此次《辦法》的推遲出臺是有關部門綜合考慮并采納了各方意見的原因。據了解，《辦法》著重對實施汽車品牌銷售的車型范圍和時間，汽車生產企業建立完善的汽車品牌銷售服務體系，汽車供應商、品牌經銷商的資質條件、設立程序、行為規范以及政府部門的監督管理等作出規定。

　　與征求意見稿相比，正式出臺的《辦法》做了三項較大修改詳見專家點評。不僅增加了對汽車品牌經銷商設立非法人分支機構的規定，還給了非廠家授權經銷商半年的緩沖過渡期。另外，記者昨天注意到，雖然《辦法》沒有規定品牌銷售即4S專賣，但《辦法》同樣沒有明確指出多個品牌是否可以在一個展廳中銷售。

　　對于多品牌銷售的問題，去年底商務部市場體系建設司副司長陳林曾在滬表示，經銷商只要獲得廠家的授權即可，還可以進行多品牌銷售。

　　業內人士認為，《辦法》沒有對實行4S專賣作明確的規定，說明有關部門希望通過市場來決定哪種生存方式更好，畢竟非品牌專賣在國外也有很強的生命力。

　　供應商主導地位惹爭議

　　雖然正式出臺的《辦法》在接納一些意見后，對征求意見稿做了一些修改，更有利于汽車市場的健康有序發展。但是，業內人士仍然指出，《辦法》以汽車供應商為主導卻使經銷商處于更弱勢的地位，對汽車市場的發展未必完全積極。

　　可以預計，隨著《辦法》的正式出臺，大量沒有獲得廠家授權的經銷商必須向廠家申請品牌授權，如果不申請授權或者得不到廠家的批準，這些經銷商將不得不退出汽車銷售行業。

　　但是，大量魚龍混雜的經銷商的退出固然可以使市場日益健康，但是令經銷商感到不滿的是，獲得汽車供應商授權后經銷商才能到工商部門登記獲取經營資格。屆時，是否要建動輒千萬元的4S專賣店，車價是多少都將由廠家統一說了算，經銷商稍有違反廠家意愿就很可能被取消授權。