車(chē)市發(fā)展帶動(dòng)政策出臺(tái) 調(diào)整趨勢(shì)年終回顧

　　隨著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌步伐的加快，政策調(diào)整勢(shì)在必行。2003年，是汽車(chē)行業(yè)政策變化最大的一年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的相關(guān)政策多達(dá)數(shù)種，內(nèi)容涉及金融、生產(chǎn)、交通等諸多方面。

　　產(chǎn)業(yè)政策或相關(guān)措施的一點(diǎn)細(xì)微之變都會(huì)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響，如有關(guān)部門(mén)討論征收轎車(chē)牌照費(fèi)和擁堵費(fèi)等限制私車(chē)發(fā)展的設(shè)想，曾使相當(dāng)一部分消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)意向提前釋放，以致北亞車(chē)市的銷(xiāo)量一度攀升，甚至打破了該市場(chǎng)的歷史最高紀(jì)錄，直至有關(guān)人員明確表示，北京不宜以征收牌照費(fèi)的方式來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模。這股由政策傳聞而造成的搶購(gòu)潮才日漸平息。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從某種角度而言，政策對(duì)整個(gè)車(chē)市的影響要比新車(chē)下線或是降價(jià)風(fēng)潮大得多，也更深遠(yuǎn)得多。

　　今年出臺(tái)的政策及措施：

　　汽車(chē)金融——汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率放開(kāi)

　　實(shí)行時(shí)間：2003年1月1日

　　主要內(nèi)容：車(chē)險(xiǎn)制度改革后，各保險(xiǎn)公司不再使用原先統(tǒng)一的險(xiǎn)種和費(fèi)率，可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力及對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和判斷，按照不同消費(fèi)者的需求制定條款，保險(xiǎn)公司可考察車(chē)輛的風(fēng)險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)狀況、行駛員的安全記錄等自行制定費(fèi)率，保單也將由各公司依據(jù)自身特色設(shè)計(jì)印刷。

　　影響：車(chē)險(xiǎn)改革率先打破了條款和費(fèi)率的堅(jiān)冰，使得各家保險(xiǎn)公司可以自行制訂險(xiǎn)種與費(fèi)率，車(chē)險(xiǎn)行業(yè)也從簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)開(kāi)始走向服務(wù)與品牌的競(jìng)爭(zhēng)，真正體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更成熟的競(jìng)爭(zhēng)原則。對(duì)于消費(fèi)者而言，可以根據(jù)自身車(chē)型、車(chē)況、地區(qū)、需求選取不同的條款，給自己以更大的選擇余地。

　　不足：所批準(zhǔn)的新條款在一定基礎(chǔ)上還是沿襲了舊條款，改動(dòng)的幅度不算很大，各公司新條款的差異性并不明顯。保險(xiǎn)業(yè)要想真正的改革，惟有從體制方面入手，加強(qiáng)內(nèi)部的管理和約束，加強(qiáng)整體行業(yè)規(guī)范化，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才會(huì)整體形成機(jī)制的良性運(yùn)作。

　　《汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)管理辦法》

　　實(shí)行時(shí)間：11月12日

　　名詞解釋?zhuān)浩��?chē)金融機(jī)構(gòu)，是指為中國(guó)境內(nèi)的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括中資、中外合資和外資獨(dú)資的汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)。

　　主要內(nèi)容：《辦法》對(duì)汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與資質(zhì)做了明確規(guī)定，申請(qǐng)開(kāi)辦汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)的公司設(shè)定了“高門(mén)檻”——總資產(chǎn)不低于80億元人民幣；累計(jì)投資額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50％；連續(xù)3年盈利；其中，非金融機(jī)構(gòu)年末凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30％；金融機(jī)構(gòu)資本充足率不低于10％。另外，新設(shè)立的汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為5億元人民幣。

　　影響：《辦法》允許了國(guó)外非銀行金融機(jī)構(gòu)按照銀行的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，意味著中國(guó)汽車(chē)金融向外資開(kāi)放進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。消費(fèi)者申請(qǐng)貸款的選擇面拓寬，從而得到的實(shí)惠也更多。

　　尾氣排放——北京實(shí)行歐洲Ⅱ號(hào)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行時(shí)間：1月1日

　　主要內(nèi)容：北京新售的汽車(chē)必須達(dá)到歐洲Ⅱ號(hào)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。自8月1日起，凡在北京銷(xiāo)售汽車(chē)的廠家，需向國(guó)家環(huán)保總局提交樣車(chē)數(shù)據(jù)以申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。此前上路的機(jī)動(dòng)車(chē)仍實(shí)行歐洲Ⅰ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。

　　影響：新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北京市新機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放提出更高要求，顯示了環(huán)保問(wèn)題日益受到國(guó)家的重視。

　　《關(guān)于對(duì)19座以下高排放載客汽車(chē)采取限行措施的通告》

　　實(shí)行時(shí)間：9月1日

　　主要內(nèi)容：北京市牌照和領(lǐng)有外省市牌證長(zhǎng)期駐京的19座(含)以下未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的載客汽車(chē)采取限行措施(法定節(jié)假日除外)。自2003年9月1日起，8時(shí)至19時(shí)，建國(guó)門(mén)橋至復(fù)興門(mén)橋、東四十條橋至官園橋、廣渠門(mén)橋至廣安門(mén)橋(不含橋區(qū))禁止通行；自2003年11月1日起，8時(shí)至19時(shí)，二環(huán)路(含主輔路)以?xún)?nèi)所有道路禁止通行。

　　影響：這是今年北京市政府控制大氣污染、改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量措施的重要組成部分。同時(shí)該措施的實(shí)行加速了部分車(chē)主對(duì)愛(ài)車(chē)的更新速度。

　　關(guān)稅——汽車(chē)關(guān)稅降至43.3%

　　實(shí)行時(shí)間：1月1日

　　主要內(nèi)容：進(jìn)口汽車(chē)(載人)的關(guān)稅從2002年的52．5％降至43．3％，同時(shí)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的配額也將有不同程度的增加。

　　影響：汽車(chē)關(guān)稅降低直接引發(fā)進(jìn)口車(chē)整體價(jià)格下降，但今年非關(guān)稅的因素對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)仍有較大影響，使進(jìn)口車(chē)價(jià)格并未如人們預(yù)期下調(diào)。相信隨著時(shí)間的推移，進(jìn)口車(chē)離我們的生活會(huì)越來(lái)越近。

　　其他——公安部推出30條便民利民措施

　　實(shí)行時(shí)間：8月7日

　　主要內(nèi)容：30條便民措施涉及了戶(hù)籍、交通、出入境、消防等四方面內(nèi)容。交通方面主要是放寬了免檢車(chē)輛的范圍，對(duì)考取小型車(chē)駕照人員的年齡也從60歲放寬至70歲、增加小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型、推行辦理車(chē)輛牌證“一站式”服務(wù)等。

　　影響：條款從人性化角度考慮，涉及到消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)、用車(chē)的諸多實(shí)際問(wèn)題，極大地方便了消費(fèi)者。

　　汽車(chē)“3C”認(rèn)證

　　實(shí)行時(shí)間：8月1日

　　主要內(nèi)容：“3C”取代了原進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書(shū)(CCIB)和安全認(rèn)證合格證書(shū)(CCEE)，是對(duì)過(guò)去我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證存在的對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩套認(rèn)證管理體系的統(tǒng)一。按照有關(guān)規(guī)定，凡列入3C認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品、未獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書(shū)并加蓋認(rèn)證標(biāo)志的，不得進(jìn)口、出廠銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。

　　影響：實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證制度是進(jìn)一步確保與人們生活、工作密切相關(guān)的商品達(dá)到安全、環(huán)保的規(guī)定，更好地保障了使用者的安全和健康。實(shí)行該制度以來(lái)，96％的進(jìn)口車(chē)都已獲得“3C”，而且相當(dāng)一部分高檔車(chē)型也處于辦理“3C”的過(guò)程中，僅有極少數(shù)進(jìn)口車(chē)受“3C”影響而退出中國(guó)市場(chǎng)。

　　明年有望出臺(tái)及實(shí)行的政策：

　　《道路交通安全法》

　　主要內(nèi)容：新法更注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，首次將“保護(hù)人身安全”列為立法目的，賦予行人在人行道上的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。新法還提高了部分違章行為的處罰幅度，并授予公安交通管理機(jī)關(guān)一定的強(qiáng)制措施權(quán)。

　　影響：新法進(jìn)一步保障了行人的權(quán)利，同時(shí)加大了對(duì)違章司機(jī)的處罰力度，有利于解決當(dāng)前汽車(chē)增多之后道路變得越來(lái)越擁堵的現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)范交通起著重要的作用。

　　《個(gè)人汽車(chē)貸款管理辦法》

　　主要內(nèi)容：新《個(gè)人汽車(chē)貸款管理辦法》更注重個(gè)人汽車(chē)貸款，并將明確規(guī)定借款人系指具有完全民事行為能力的自然人，而非企業(yè)法人。同時(shí)，新《辦法》將對(duì)汽車(chē)貸款總額做明確規(guī)定，如汽車(chē)貸款總額為借款人所購(gòu)汽車(chē)價(jià)格款項(xiàng)(不含各種附加稅、費(fèi)及保費(fèi)等)，從而避免“捆綁式”貸款。對(duì)于首付比例的規(guī)定也更加嚴(yán)格，對(duì)個(gè)人汽車(chē)貸款最長(zhǎng)期限做明確規(guī)定，另還規(guī)定辦理與個(gè)人汽車(chē)貸款相關(guān)的保險(xiǎn)由借貸雙方協(xié)商確定。貸款人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制借款人辦理汽車(chē)貸款相關(guān)保險(xiǎn)。

　　影響：我國(guó)消費(fèi)者貸款購(gòu)車(chē)市場(chǎng)前景廣闊，未來(lái)幾年個(gè)人汽車(chē)貸款大有可為。《個(gè)人汽車(chē)貸款管理辦法》的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)打破對(duì)汽車(chē)信貸市場(chǎng)的制約，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)潛力的實(shí)現(xiàn)。

　　《汽車(chē)召回制度》

　　主要內(nèi)容：國(guó)家質(zhì)檢總局近日起草的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》是解決由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因在某一批次、型號(hào)或類(lèi)別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部門(mén)，監(jiān)督、管理產(chǎn)品的制造者，對(duì)其生產(chǎn)和銷(xiāo)售的含有對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成不合理危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品，通過(guò)通知有關(guān)消費(fèi)者和有關(guān)責(zé)任方知曉，并通過(guò)采用修理等處理措施，糾正和消除該產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的缺陷，消除缺陷產(chǎn)品對(duì)公共安全產(chǎn)生的威脅。

　　影響：由于沒(méi)有汽車(chē)召回制度，中國(guó)消費(fèi)者多次發(fā)生汽車(chē)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而不被重視的事情，召回制度的出現(xiàn)進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)廠商更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，但同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商提出了更高的要求。

　　《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

　　主要內(nèi)容：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策將對(duì)依賴(lài)散件組裝方式生產(chǎn)汽車(chē)進(jìn)行限制，對(duì)進(jìn)口散件裝車(chē)構(gòu)成整車(chē)按整車(chē)納稅，提高新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平提出新的要求，對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源進(jìn)行相應(yīng)的審查，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等。

　　影響：自主開(kāi)發(fā)汽車(chē)的能力和速度仍是制約我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的瓶頸，該政策將進(jìn)一步調(diào)整中國(guó)汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)集中度將進(jìn)一步提高，抑制盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資理性化，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低能耗汽車(chē)，提高汽車(chē)的安全性和排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)更健康地發(fā)展。

　　其他值得關(guān)注的政策及措施：

　　解決北京交通擁堵問(wèn)題十大措施設(shè)想

　　主要內(nèi)容：十大措施設(shè)想包括：給公交車(chē)設(shè)置專(zhuān)用封閉車(chē)道；引導(dǎo)和限制私車(chē)使用；城區(qū)中心停車(chē)要高收費(fèi)；高速路收費(fèi)改革；加強(qiáng)城市次干道和支路建設(shè)；建設(shè)郊區(qū)復(fù)合交通走廊；三年建成智能交管系統(tǒng)；八大工程疏導(dǎo)交通；編制交通發(fā)展綱要；加強(qiáng)交通法制建設(shè)。

　　許可證一次發(fā)放

　　主要內(nèi)容：曾經(jīng)炙手可熱的進(jìn)口車(chē)許可證在年末面臨一路縮水的局面，加上關(guān)稅在明年還將降低5％，使進(jìn)口車(chē)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有消息稱(chēng)許可證明年增加15％，并可能在今年年底至明年年初一次性下發(fā)，如消息屬實(shí)，進(jìn)口車(chē)價(jià)格將有望大幅調(diào)整。(精品購(gòu)物指南)