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新出臺(tái)的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確了免交通行費(fèi)車(chē)輛的具體范圍，同時(shí)完善了收費(fèi)公路信息公開(kāi)、收費(fèi)公路收費(fèi)期滿(mǎn)撤站等制度。條例明確了收費(fèi)期限必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，中西部省、自治區(qū)、直轄市最長(zhǎng)不得超過(guò)20年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年，中西部省、自治區(qū)、直轄市最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
全部由政府投資的公路不得收取車(chē)輛通行費(fèi)
“從北京到唐山，坐大巴只需要50元錢(qián)。如果自己開(kāi)車(chē)去，除去汽油錢(qián)，最便宜也需要80元。”在北京工作的唐山人劉先生告訴記者，想既省錢(qián)又舒服地回趟老家不容易。“算上油錢(qián)，來(lái)回至少需要300元，這還是選擇較遠(yuǎn)的路線，如果想走近路，會(huì)被收費(fèi)站宰得更狠。”
劉先生在北京也算是白領(lǐng)一族，尚不能對(duì)收費(fèi)站掉以輕心。他總是開(kāi)著富康車(chē)在北京城里轉(zhuǎn)悠，絕對(duì)不到五環(huán)外面去。“以前還有開(kāi)車(chē)去自駕游的想法，現(xiàn)在徹底打消了這個(gè)念頭。”劉先生算了一筆帳，現(xiàn)在收費(fèi)站魚(yú)龍混雜，出去玩一次，平均每公里路費(fèi)約5角錢(qián)，1000公里就要500元，加上汽油費(fèi)，算下來(lái)也夠買(mǎi)飛機(jī)票的錢(qián)了。
今年11月1日開(kāi)始施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)于像劉先生這樣的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件喜事，收費(fèi)站少了，可以經(jīng)常開(kāi)車(chē)回老家；去遠(yuǎn)一點(diǎn)兒的地方，也不用擔(dān)心亂收費(fèi)了，這才是有車(chē)人應(yīng)該過(guò)的生活。
“貸款修路，收費(fèi)還貸”是特定政策
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年底，全國(guó)收費(fèi)公路總里程約占全國(guó)公路總里程的8.1%。這些收費(fèi)公路均為高等級(jí)公路和特大橋梁隧道，但在發(fā)展中出現(xiàn)了不少問(wèn)題：首先，收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不合理，站點(diǎn)過(guò)多，影響了通行效率；其次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，有些地方甚至超過(guò)社會(huì)承受能力，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本；第三，一些收費(fèi)站到期不撤，擅自延長(zhǎng)收費(fèi)期限，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；最后，公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，存在著越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，有的轉(zhuǎn)讓未依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
事實(shí)上，最后一點(diǎn)才是有些收費(fèi)公路無(wú)法收回成本的主要原因。以路養(yǎng)路、以橋養(yǎng)橋的政策在前幾年頗為適用。但近幾年，其弊端開(kāi)始凸顯。行業(yè)人士認(rèn)為，“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，只是政府在財(cái)力不足、公路建設(shè)壓力巨大的情況下采取的特定政策。隨著我國(guó)政府財(cái)政實(shí)力的逐步增強(qiáng)，公路網(wǎng)漸趨完善，對(duì)收費(fèi)公路的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行控制，實(shí)行以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路的政策就順理成章了。
乘客不用交過(guò)路費(fèi)了 北京已經(jīng)開(kāi)始治亂減負(fù)
記者從北京市發(fā)改委獲悉，今年北京市治亂減負(fù)工作檢查已經(jīng)開(kāi)始，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展的檢查包括：檢查已取消的涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資和罰款的落實(shí)情況；清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)；檢查高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)展情況等等。
從收費(fèi)關(guān)卡林立，到聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)風(fēng)行，再到“費(fèi)改稅”的呼之欲出，收費(fèi)公路政策也越來(lái)越科學(xué)化、親民化。有媒體分析，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)是由公路監(jiān)管部門(mén)來(lái)收取的，有相當(dāng)一部分進(jìn)入了地方政府的腰包；取消養(yǎng)路費(fèi)，開(kāi)征燃油稅后，這筆錢(qián)將上繳國(guó)家財(cái)政，勢(shì)必影響到地方政府的實(shí)際利益。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，是“燃油稅”政策順利實(shí)施的前提，對(duì)老百姓有益，對(duì)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展更有益。
在北京，最有諷刺意義的就是乘出租車(chē)去機(jī)場(chǎng)，夏利車(chē)司機(jī)要乘客多出10元錢(qián)過(guò)路費(fèi)，理由是在機(jī)場(chǎng)不允許夏利車(chē)排隊(duì)等活，從機(jī)場(chǎng)空駛回來(lái)要自掏過(guò)路費(fèi)，這是個(gè)讓人笑不出來(lái)的苦澀笑話，這種事存在了不少年不得解決，這回不知道廣大市民能不能如愿。
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