新交規(guī)已備只待三者險
作為“新交規(guī)”實施前提，“三者險”相關(guān)規(guī)定有望年底前出臺
《北京市實施〈國家道路交通安全法〉辦法》已表決通過，2005年1月1日起實施。之所以選擇這樣一個時間點，市人大法制委員會副主任委員王嘉彥說：“國務(wù)院有關(guān)‘第三者責(zé)任險’的規(guī)定有望在年底前出臺。這樣，‘新交規(guī)’執(zhí)行起來在法律上會有一個很好的銜接。”
對于至明年1月1日前這一段時間，一旦出了交通事故應(yīng)該如何執(zhí)法，王嘉彥說，這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時要靠法官來掌握執(zhí)法的尺度。市人大常委會不太可能出臺一個過渡的規(guī)定，同時也不可能干預(yù)法官的判案。
對于未來的“第三者責(zé)任險”，王嘉彥認為，它應(yīng)該是一個強制性、公益性的商業(yè)保險，國家既不會讓它盈利，也不會讓它有虧損。考慮到國民經(jīng)濟發(fā)展的程度，第三者責(zé)任險的賠償額度不會太高，因此還需要商業(yè)保險作補充。
關(guān)于“新交規(guī)”中要求設(shè)立的道路交通事故救助金具體從哪兒出的問題，王嘉彥說，這項資金將從強制保險中出。
北京市的“新交規(guī)”提出了“第三者責(zé)任險先行賠償原則”，即機動車與行人、非機動車發(fā)生事故，造成傷亡和財產(chǎn)損失的，由第三者責(zé)任險先行賠償。如果是行人和非機動車故意造成事故的，保險公司有權(quán)予以追償。
新交規(guī)“重預(yù)防、輕處罰”
“騎車帶人”等部分看似不易操作的條款屬“預(yù)防性法規(guī)”，旨在保障市民安全
“成年人駕駛自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童，但不得載12歲以上的人員。”
“殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車可以載一名陪護人員，但不得從事運營。”
“連續(xù)駕駛機動車超過4小時，未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的，處200元罰款。”
對于這樣的條款，在立法過程中，一些人大常委會委員和市民都質(zhì)疑它的“可操作性”，擔心因無法執(zhí)法而形同虛設(shè)。“你別看我家孩子只有10歲，可個頭不矮，你不能讓我天天兜里揣著戶口簿送孩子上學(xué)吧。”一位市民在網(wǎng)上如是說。
對此，市人大常委會法制辦的人員解釋說，這些看似不易操作的條款，實際上屬于“預(yù)防性的法規(guī)”。“新交規(guī)”出臺的目的就是為了市民的道路通行更加安全。因此，這些條款和罰責(zé)的真正的目的并非為了處罰，主要是對行人和司機起震懾作用，“把丑話說在前面”，同時提供一個執(zhí)法依據(jù)。換句話說，你雖然違法了，不出事，不被查到，什么問題都沒有；但一旦出了事故，你就要承擔一定責(zé)任，甚至是主要或者是全部責(zé)任。
