車沒開幾日何來“滯納”？一位新車主今天提起行政復(fù)議討說法
新車剛上路，就被一連串的滯納金整得莫名其妙：車沒開幾日，何來“滯納”？多數(shù)新車主對此只好自認倒霉，但也有人要問個明白：這罰金合理合法嗎？今天上午，一位新車主就向廣州市公路管理局提交了行政復(fù)議的書面申請，要為那一筆養(yǎng)路費的滯納金討個說法。該局有關(guān)負責(zé)人表示，滯納金的征收很普遍，但新車主對此提行政復(fù)議還是頭一遭。
“新車主幾乎個個被罰款！”
上個月下旬，熊小姐和一位同事到廣州市公路規(guī)費征稽處天河征稽所繳納養(yǎng)路費，但同為新車主的他們卻被告知，因為遲延繳納養(yǎng)路費，要一并繳納滯納金，按日加收1%。
熊小姐這一遲延，就要交385元滯納罰金。“要繳納養(yǎng)路費我知道，可是從來沒有人告訴我什么時候交，怎么會有滯納金之說呢？”熊小姐提出疑問。工作人員告訴她，按照規(guī)定，新車從機動車行駛證核發(fā)之日起計征養(yǎng)路費，但因為機動車行駛證是由車管所核發(fā)，他們也不能在車管所的辦證地點公告或發(fā)傳單告訴新車主繳費的期限，因而新車主幾乎個個都碰到過繳納滯納金的情況。
熊小姐回頭一了解，確實如此：自己所有新買車的同事或朋友或多或少都有此經(jīng)歷。
“他們應(yīng)該履行告知義務(wù)！”
熊小姐認真回憶，今年1月5日新車上牌固封時，她只被告知要在一個月內(nèi)去岑村的車管所辦理機動車行駛證和車輛登記證，沒有任何人告訴她應(yīng)當在同樣時間里去繳交養(yǎng)路費。在車管所辦理證照時，她還特地問工作人員，要不要在這里一起繳交養(yǎng)路費，只被告知不在該地辦理。“一無所知的我憑什么要交滯納金呢”？天河征稽所的工作人員告訴她，滯納金的征收是根據(jù)1997年發(fā)布的《廣東省公路養(yǎng)路費征收管理實施細則》。經(jīng)查詢，熊小姐發(fā)現(xiàn),該細則規(guī)定當車主欠繳養(yǎng)路費的，由車籍地公路規(guī)費征稽機構(gòu)責(zé)令繳費義務(wù)人在七日內(nèi)，補繳應(yīng)繳的養(yǎng)路費，并從欠繳之日起，按日加收1%的滯納金。熊小姐認為，這其實就是對征稽機構(gòu)規(guī)定了催繳的法定告知義務(wù)，天河征稽所沒有履行這一義務(wù)，熊小姐是自發(fā)繳交的，不應(yīng)當罰以滯納金。
但熊小姐反映，天河征稽所的工作人員對此的解釋是，新車主的資料只有車管所一家掌握，他們根本無從通知新車主。另外，他們認為，向不向新車主催繳養(yǎng)路費是征稽機構(gòu)的權(quán)利，而非法定義務(wù)。
“新車主無過錯不應(yīng)當罰！”
昨天，熊小姐來到廣州市公路管理局口頭提起行政復(fù)議申請。她要求撤消天河征稽所向她征收養(yǎng)路費滯納金的行政處罰決定，責(zé)令其退還違法收取的滯納金385元整。
在書面申請里，她提出，天河征稽所既沒有履行告知她養(yǎng)路費繳交期限的義務(wù)，也沒有履行向她催繳的義務(wù)，就不應(yīng)當向她收取滯納金。另外，她認為，在《廣東省公路養(yǎng)路費征收管理實施細則》里列舉的加收1%的滯納金的三種情況，全部是針對車主明顯有欺詐和主觀過錯的行為，日加收1%的滯納金是很嚴重的懲罰，一般滯納金都是征收萬分之幾或千分之幾的，征稽機構(gòu)對并無主觀過錯的新車主也加收1%滯納金，是對懲罰條款的擴大性解釋，不合法。
熊小姐表示，她明白征稽機構(gòu)也有無奈之處，但主要問題卡在行政部門之間的溝通和銜接，買一輛新車，車主要跑N個部門N個地方才能繳齊各項雜費，許多東西都是懵懵懂懂的，又缺乏詳細正確的指引，一上來就要交“罰款”太不合理，《行政許可法》實施在即，各項行政收費需要好好“自省”一下了。
這個滯納金到底當交不當交呢？我們將繼續(xù)關(guān)注。
