賈新光:燃油稅說(shuō)清了 養(yǎng)路費(fèi)說(shuō)不清

　　2007年1月14日，中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)教授高家偉，給交通部李盛霖部長(zhǎng)發(fā)去了一封公開(kāi)信。高家偉提出了幾個(gè)問(wèn)題：“每年的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征數(shù)額是多少？實(shí)際征收上來(lái)的數(shù)額又是多少？實(shí)際征收上來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)又用到哪里去了？我們不需要含糊的百分比數(shù)字，我們需要一個(gè)經(jīng)得起國(guó)家審計(jì)、車(chē)主問(wèn)責(zé)的數(shù)字。” 但是交通部從來(lái)沒(méi)有給個(gè)說(shuō)法。

　　2008年2月12日陸偉明在中國(guó)憲政網(wǎng)上說(shuō)：2006年全國(guó)汽車(chē)保有量應(yīng)該是5100多萬(wàn)輛。按1500元/年算，那么全國(guó)在2006年收取的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)該是765億元，加之其中有2000萬(wàn)輛是大客或貨車(chē)，所以全國(guó)每年的養(yǎng)路費(fèi)收入大約在1000億左右。

　　這個(gè)算法是不對(duì)的。

　　根據(jù)公安部網(wǎng)站，截止到2008年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為16571.33萬(wàn)輛。其中，汽車(chē)6122.18萬(wàn)輛，摩托車(chē)8886.64萬(wàn)輛，掛車(chē)9..06萬(wàn)輛，上道路行駛的拖拉機(jī)1463.38萬(wàn)輛，其他機(jī)動(dòng)車(chē)2.08萬(wàn)輛。

　　根據(jù)《山東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》， 養(yǎng)路費(fèi)按費(fèi)率和費(fèi)額兩種方式征收。

　　對(duì)具有完備運(yùn)輸計(jì)劃、行車(chē)記錄、統(tǒng)計(jì)資料，能夠準(zhǔn)確反映營(yíng)運(yùn)收入總額，縣以上交通部門(mén)的專(zhuān)業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)，按營(yíng)運(yùn)收入總額的15%計(jì)征。對(duì)實(shí)行承包后難以掌握營(yíng)運(yùn)收入的，以及專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛則按費(fèi)額計(jì)征。

　　1、客貨汽車(chē)（含簡(jiǎn)易汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）每月每噸位160元。

　　客車(chē)比照同類(lèi)型貨車(chē)底盤(pán)標(biāo)記的載重噸位計(jì)征，無(wú)載重噸位比照的，按最高載客人數(shù)每10人座折合1噸位計(jì)征（不足5人的按5人計(jì)，5人以上不足10人的按10人計(jì)）；客貨兩用汽車(chē)按核定載貨噸位與載客座位折合噸位合并計(jì)征（雙排座汽車(chē)屬貨車(chē)，按核定載重噸位計(jì)征）；

　　2、下列車(chē)輛按月費(fèi)額160元減征；

　　（1）汽車(chē)拖帶的掛車(chē)（全掛車(chē)），按月費(fèi)額的70%計(jì)征；

　　（2）大型平板車(chē)核定載重噸位20噸以下（含20噸）的征全費(fèi)，20噸以上的部分減征50%；

　　（3）不能載客、載貨的特種車(chē)輛按其自重（包括固定裝置重）噸位減征50%；

　　（4）第九條第一款核定單位免征養(yǎng)路費(fèi)以外的自用客。貨汽車(chē)減征50%（其中大型客貨汽車(chē)按省級(jí)單位4輛、地市級(jí)單位3輛、縣處級(jí)單位2輛減征）；

　　（5）有自建自養(yǎng)專(zhuān)用公路（納入公路部門(mén)統(tǒng)計(jì)里程的道路，不包括生產(chǎn)作業(yè)使用的道路）單線里程在20公里以上的企事業(yè)單位的自用客貨汽車(chē)，按每月每噸位128元計(jì)征，掛車(chē)按每月每噸位50元計(jì)征；

　　（6）公共汽車(chē)、電車(chē)跨行公路在10公里以?xún)?nèi)的，按月費(fèi)額的1/3計(jì)征；跨行公路10公里以上，20公里以下的按月費(fèi)額的1/2計(jì)征；跨行公路20公里以上的按全額計(jì)征；

　　3、輪式拖拉機(jī)有標(biāo)準(zhǔn)噸位的，大拖拉機(jī)按汽車(chē)月費(fèi)額的50%計(jì)征、小拖拉機(jī)按汽車(chē)月費(fèi)額的40%計(jì)征；無(wú)標(biāo)準(zhǔn)噸位的按發(fā)動(dòng)機(jī)每20馬力折合1噸位計(jì)征（不足10馬力按10馬力計(jì)，10馬力以上不足20馬力的按20馬力計(jì)）；

　　4、正三輪摩托車(chē)（含簡(jiǎn)易三輪機(jī)動(dòng)車(chē)）按每月每車(chē)45元計(jì)征；側(cè)三輪摩托車(chē)按每月每車(chē)10元計(jì)征；二輪摩托車(chē)按每月每車(chē)8元計(jì)征；