中國汽車投入百億資金能否破題新能源車?

　　就像冬日寒夜里一根被點燃的火柴。日前，在重慶舉行的“節(jié)能減排”論壇暨新能源汽車推廣應(yīng)用啟動儀式上，至少讓人們看到了希望。

　　這希望便是：一項由中央政府、地方政府和企業(yè)三方聯(lián)動，對節(jié)能和新能源車市注入的近百億元資金的計劃。

　　流言VS“點火”

　　11月27日，一場被長安汽車董事長、總裁徐留平認(rèn)為是“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展里程碑上重要一頁”的論壇在重慶舉行。會議的全稱是“城市發(fā)展與汽車節(jié)能減排高峰論壇”，受邀發(fā)言的除了國內(nèi)車界的諸多精英，還包括國家科技部部長萬鋼和財政部等政府部門一干重量級官員。

　　也就是論壇舉行的第二天，一條題為“財政部投200多億元購買新能源車將獲補(bǔ)貼”的新聞瞬間占據(jù)了各大網(wǎng)站的頭條。在這則新聞中，財政部成為焦點，因為，“初步預(yù)計到2012年，財政部將向新能源車的推廣使用投入200多億元。”

　　“作為主持人，我一直在現(xiàn)場，但沒聽到這一數(shù)字。”對于這則報道中提及的“200億元”，論壇的主持人、長安集團(tuán)副總裁朱華榮一頭霧水，“王司長(國家財政部經(jīng)建司司長王保安)在發(fā)言中的確談到了要對新能源車流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用政府補(bǔ)貼和稅收政策給予支持，但并沒有說到具體金額。或許是記者聽錯了吧？”

　　此后經(jīng)記者多方核實，發(fā)現(xiàn)“200億元”一說并不存在，但由財政部利用財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等財政政策鼓勵節(jié)能和新能源車發(fā)展的思路，卻在這次論壇上浮出水面。

　　王保安透露的財政政策包括四個方面：一是要研究采取財政補(bǔ)貼政策，支持節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用；二是采取稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)能與新能源汽車發(fā)展；三是要研究加大對節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入力度；四是運(yùn)用政府財政政策，鼓勵引導(dǎo)節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)。

　　“撞車”VS跟風(fēng)

　　“財政部具體要投入多少？怎么投？現(xiàn)在還在研究當(dāng)中，我們也不知道。但這次重慶作為科技部‘十城千輛工程’節(jié)能和新能源汽車推廣應(yīng)用工程的首個啟動城市，財政部并沒有撥付任何款項。”

　　在論壇舉行的同一天，一個由國家科技部主導(dǎo)的“十城千輛工程” 國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程啟動儀式也同時在重慶進(jìn)行。

　　這項旨在進(jìn)一步推進(jìn)中國自主品牌新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)的項目， 計劃用3年到4年的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展推廣應(yīng)用工程，即“十城千輛工程”。重慶是該項目首批啟動的城市之一。

　　正是由于北京奧運(yùn)會上所投入運(yùn)營的598輛各類新能源汽車的優(yōu)異表現(xiàn)，在今年9月，科技部進(jìn)一步提出了這一方案。彼時，萬鋼表示，“科技部正在設(shè)想，通過連續(xù)3年對國內(nèi)10個以上有條件的大城市，進(jìn)行千輛新能源汽車的試驗，并形成新能源供應(yīng)設(shè)施的規(guī)模市場，使我國到2010年節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模達(dá)到1萬輛。”而在此次重慶論壇上，萬鋼再次調(diào)高了這一目標(biāo)，希望未來連續(xù)三年在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域率先推廣使用規(guī)模達(dá)6萬輛的節(jié)能與新能源汽車，以此來拉動規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　“科技部給了1000萬元、重慶市政府給了2000萬元，我們自己拿了2000萬元，一共5000萬元，作為項目的啟動資金。”朱華榮透露了啟動資金的構(gòu)成及用途，“本來我們是準(zhǔn)備拿這筆錢用做購車補(bǔ)貼的，但這次財政部說他們也在做這方面的準(zhǔn)備。這筆錢(指用于啟動的5000萬元)怎么用，還得再研究。”

　　科技部和財政部“撞車”了？！這顯然是參與各方始料未及的。

　　“大家都在談‘節(jié)能減排’，一哄而上，你說怎么會不撞車？”有業(yè)內(nèi)人士向記者道出了原委：由于遲遲得不到政府的支持，某車企多次找到國家科技部和發(fā)改委，要求為其旗下的混合動力車型提供政策支持，這讓科技部的領(lǐng)導(dǎo)很為難，“單為外資開個口子，顯然不現(xiàn)實”。有了奧運(yùn)會這個契機(jī)，旨在推動國內(nèi)新能源車市場(特別是自主品牌)的“十城千輛工程”很快浮出了水面。與此同時，在國家倡導(dǎo)“節(jié)能減排”的大背景下，財政部也很著急，“總得在汽車方面有些動作吧”。

　　不同部門之間相互跟風(fēng)，“撞車”在所難免。

　　巨資VS難題

　　“跟風(fēng)”的還有那些汽車企業(yè)和地方政府。

　　幾乎是在同一天，上海汽車發(fā)布公告稱，與控股股東上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司擬投資設(shè)立上海捷能汽車技術(shù)有限公司(暫定名)，以開發(fā)能夠替代或逐步替代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的油電和純電驅(qū)動技術(shù)。新公司注冊資本為6億元人民幣，其中上海汽車出資0.6億元人民幣，持有10%的股份。項目總投資20億元人民幣，總投資與注冊資本的差額部分將由上汽集團(tuán)通過委托貸款等方式解決。

　　而重慶長安新能源汽車有限公司也在“十城千輛工程”啟動儀式上正式掛牌。雖然沒有透露未來的投資計劃，但估計，長安集團(tuán)今后由于新能源技術(shù)的投資至少也在10億元以上。

　　倘若再加上北汽福田用于新能源車技術(shù)開發(fā)的10億元，以及一汽、廣汽、奇瑞等大型汽車企業(yè)集團(tuán)，僅企業(yè)層面的投入就將達(dá)到百億元之巨。

　　至于地方政府的配套資金(主要用于采購新能源車)，保守估計也在數(shù)十億元。上個月末，北京市決定第四季度追加60億元政府投資，其中5億元用于啟動購買1000輛電動及混合動力公交車，組建“綠標(biāo)”公交車隊。

　　“具體數(shù)字現(xiàn)在不好說，但既然財政部等政府部門已經(jīng)表態(tài)，按照中央、地方和企業(yè)三級配套的慣例，今后用于流通環(huán)節(jié)(不包括研發(fā)和生產(chǎn))的投入(主要是補(bǔ)貼)也會接近百億元。”中信證券的一位分析師告訴記者。

　　然而，這近百億元資金果然能撬動國內(nèi)新能源車市場嗎？“政府部門的想法是好的，但實現(xiàn)起來并不容易。”中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所副總工程師金約夫不無擔(dān)心的表示，“主要是技術(shù)層面實現(xiàn)起來很難。”按照財政部透露的思路，補(bǔ)貼的計算依據(jù)由混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性第三方評定機(jī)構(gòu)評定，節(jié)油效果越好補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)越高。

　　“你能說混合程度越高，車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性就越好嗎？”金約夫舉例說明，從混合程度上看，本田的混合動力車INSIGHT 屬于弱混，豐田的PRIUS是強(qiáng)混。但I(xiàn)NSIGHT百公里的燃油消耗是80克，而PRIUS百公里的燃油消耗是110克左右。顯然，INSIGHT 更省油。“遇到這種情況，你怎么補(bǔ)貼？”

　　“我們是在制訂這方面(指混合動力)的標(biāo)準(zhǔn)，但僅是技術(shù)層面上的。財政部也沒有明確表示今后的財政鼓勵政策一定要參照這個標(biāo)準(zhǔn)。”中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所所長吳衛(wèi)告訴記者，政府出臺的政策不單會考慮技術(shù)層面，或許還有別的用意。

　　是否有別的用意？沒有人知道答案。但無論如何，照亮新能源車市場的希望之火已經(jīng)被點燃，未來百億元的投入或許真的能溫暖整個車市。