《這不科學》6：反壟斷捏蒼蠅不打老虎？

　　【太平洋汽車網 行業頻道】差不多一年前，我們的《這不科學》系列的開篇就選擇了“進口豪車價格虛高”的議題，對應著眼下的反壟斷風暴來看，這還真是一個相當具有先(馬)見(后)之(炮)明的決斷。

　　在汽車行業，罰單還未落地，一些知名廠商已經在整車價格和部分零部件上做出了少許價格讓步。隨著反壟斷行動的深入，發改委的字號愈加如雷貫耳。當4家寶馬4S店被罰了162萬時，網友說“不就是一臺X6嗎?”、“4家店都不夠分”， 然后12家日企被罰了12億，又有網友說，“平均下來快播一半都不到”、“誰是最大的壟斷企業，你們不知道嗎?”……喂喂，你們是要鬧哪樣?

● 162萬？我讀書少你不要騙我

　　罰款數額是怎么計算的呢？比如寶馬4S店這“4家店都不夠分”的162.67萬。我們很高興的告知您，基于反壟斷辦案的特殊性與國情，個中裁量細節并不對外公開，所以要明細的算出162.67萬是怎么來的是不太可能了，只能從法規的要義和已知的信息中獲得一個可供參考的范圍。

　　首先要注意的是被罰的主體。從官方發布的消息來看，“武漢市場4家寶馬汽車經銷4S店協商統一收取PDI檢測費構成價格壟斷協議的違法行為問題”，主體是“武漢市場4家寶馬汽車經銷4S店”，這意味著此次受罰的僅僅是武漢地區部分寶馬4S店。換而言之，發改委在此次開出罰單考量的是湖北個別經銷商的行為，并非全部，更沒有擴大為寶馬品牌這一全國性的范圍來。

　　其次是該罰多少。根據我國反壟斷法第四十六條規定，“達成并實施壟斷協議的……并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。每個店的營業額都不等，因此這次4家店被罰的數額均不相同，由此算來，一家被罰15萬元的4S店其一年的營業額就在150萬~1500萬元之間，這自然是不大科學了，因為處罰結果中還可能含有寬大處理及其他因素。

　　不管怎樣，這次寶馬4S店被罰與寶馬整車廠或寶馬集團被罰是兩個很大不同的概念。如果以寶馬在國內一年的營業額來算，罰單輕松破億那都不是事兒。

● 您可能有所不知的發改委與反壟斷

　　很多網友都有這樣的疑問，發改委為啥不查中X油、中X化?這個難題要想給出解決方案，長期看來都很艱巨。其他因素不說，光是我們的反壟斷法第一章第七條，就清楚的寫著：“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護……”

　　與反壟斷密切相關的一個詞叫“市場經濟”，我國的市場經濟走過的路并不長，而從2008年正式實施算起，我國的反壟斷法誕生也才6年而已，與國外發展成熟的反壟斷法案(美國大名鼎鼎的謝爾曼法1890年頒布實施)比起來，更是顯得年幼。在一個正處于完善市場的轉型經濟體中，我國的反壟斷機構面臨著無經驗可參考的空白境況，而且一開始由于職權不明確導致三方發力疲軟的尷尬情況。

　　盡管被指責信息不透明，裁量權不明確等問題，我們的發改委曾經也做出過讓人心生敬佩的“壯舉”：挑戰強勢央企。2011年，發改委反壟斷局發起了對電信聯通的反壟斷調查。隨即，電信聯通發起了強勢反擊。當時，三家反壟斷行政機構均為司局級，而這些強勢央企往往都是部級。一個司局級的單位去調查一個部級單位，這……

　　這一輪發改委PK電信聯通的結果是不了了之。三年之后，發改委重談此事也只能說“正在對整改結果進行評估”。