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6月30日，2004年剛好過半，中國汽車業的第二個汽車產業政策正式亮相。新產業政策要解決汽車業未來發展的三個主要問題：一是消費市場的促進；二是自主品牌的發展，三是投資結構的變化。從科學發展觀和平衡、穩定發展的要求出發，這三個問題得到了較好的概念明確，但在具體操作上，由于各方力量對比爭執不下，產業政策被放在了不偏不倚的平衡木上。半年的時間很快過去了，國家發改委專家總結，從下半年的操作看，這根平衡木走的不好，而且也很難再這樣走下去。 金融穩定能否壓倒一切 國家在最后兩個月新增貸款放到6000多億元，有人認為調控力度要放緩了，其實這僅僅只是一個預期的目標，而中國的預期目標，有很多是不用完成的。在這種情況下，貸款和資金面比較緊張的局面，可能還要持續一段時間。而產業政策想在鼓勵消費與控制規模之間找平衡，會越來越難。 為適應產業發展的需要，新產業政策用一個章節來強調說明消費政策，但是宏觀調控的大環境讓產業政策的這部分核心內容不那么重要了。 現在，連專家們都相信，銀行希望的是金融穩定壓倒一切。國際金融協會副會長吳念魯在不久前的一次金融高層論壇上說：“金融穩定，可以為我們汽車工業的發展提供良好的條件和基礎。”而北京國際金融論壇提供的數字稱，在中國目前的個人信貸市場，汽車信貸的不良貸款率已經達到5%，是歐洲市場的五倍以上。國家信息中心分析報告顯示：在歐洲和美國，汽車金融貸款的壞賬率平均只有0.5%貸款利息可能在5%左右，即利息收入5%，以利息收入抵消壞賬，這是金融機構可以承擔的范圍。國家信息中心發展部主任徐宏源稱：“國內現在這么高的壞賬率，把你所有的利息都吃完了，你還賺什么錢呢？” 對于經銷商的貸款，道理是一樣的，但銀行為他們貸款比消費者更慎重，因為消費信貸壞賬只是個案積累，經銷商壞賬動輒就是幾千萬。吳念魯“從1980年到1995年，該組織的181個成員國當中，有131個國家發生了嚴重的金融問題，1997年亞洲金融危機對于亞洲乃至于全世界經濟產生了巨大的沖擊和危害”的前車之鑒中得出結論：“對我國當前存在的金融不穩定性有關的情況和問題我們絕不能低估和掉以輕心，比如說我們現在的銀行的不良貸款仍然很高，要靠銀行自身的消化是相當困難的。”而有數據顯示，汽車業的壞賬在2004年累計超過900億元。 但是產業主管部門和企業都不愿意相信這個數字。產業政策制定者國家發改委產政司官員說：“900億元是怎么算出來的？這里面包含一層層的借貸，比如以自有資金吸引一部分投資，這部分投資中有一部分是企業債券，有一部分是投資者拆借，這種事說不清，都歸咎汽車廠商不公平，也不準確。” 但爭論歸爭論，汽車業的放貸規模正在明顯縮小，明年也不會有大的改觀。徐宏源說：“6月底的時候，汽車類消費貸款的余額是1833億，9月底的時候，下降到只有1600億，凈減少233億，收的遠遠比貸的要多。” 事實上，汽車雖然沒有被列入限制過熱的行業，但是汽車產業也受到了比較大的影響。接近年關，緊縮的副作用正在加大，廠商快堅持不住了。國家信息中心的統計顯示，今年10月份，一個月銀行只貸了200多個億。“這么多的企業，根本不夠。”徐宏源稱：“國家在最后兩個月新增貸款放到6000多億，有人認為調控力度是否要放緩了，但我告訴大家，這僅僅只是一個預期的目標，而中國的預期目標，有很多是不用完成的。在這種情況下，貸款和資金面比較緊張的局面，可能還要持續一段時間。”在這樣的大環境下，產業政策想在鼓勵消費與控制規模之間找平衡，會越來越難。 “自主品牌”仍舊敗多勝少 光靠自我滾動發展絕對辦不成事。為解決資金困難，奇瑞想過三條路：一是地方政府全免財政稅收二是和銀行簽協議，提供低息或無息貸款三是取得股東的諒解，暫時不分紅。可惜這三條路無一不需要地方政府和股東的支持，而在宏觀調控的大環境下，政府的錢越來越難拿到了。 汽車廠商將在宏觀調控中度過2004年，但是在年初，業界討論的熱點是“自主品牌年”，其中原因之一就是新版汽車產業政策明確提到要鼓勵發展自主品牌，而各自主品牌企業不失時機的紛紛表示要利用好政策契機。但一年的實踐證明，政策只一紙空文，并沒有實際的財稅傾斜提供給“民族企業”。
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