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重罰讓群眾難以接受 《道路交通安全法》中對(duì)交通違法行為規(guī)定了高額的罰款。原來(lái)的《道路交通管理?xiàng)l例》中規(guī)定，對(duì)無(wú)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的處以200元以下的罰款或者警告，而在《道路交通安全法》中，變?yōu)榱?00元以上2000元以下的罰款。而對(duì)于社會(huì)關(guān)注的超載現(xiàn)象，按照原來(lái)的《道路交通管理?xiàng)l例》只能給于5元的罰款，而《道路交通安全法》中視超載程度的不同規(guī)定為200～2000元的罰款。對(duì)于農(nóng)村中大量存在的農(nóng)用車等貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人，原來(lái)的《道路交通管理?xiàng)l例》沒(méi)有明確的規(guī)定，而現(xiàn)在的《道路交通安全法》中明確規(guī)定對(duì)貨運(yùn)機(jī)車載客的處以500～2000元的罰款。 罰款額度的大幅提高自然讓很多的機(jī)動(dòng)車駕駛員不理解。不少群眾認(rèn)為，嚴(yán)管交通不一定要體現(xiàn)在高額的罰款上。據(jù)《東方生活報(bào)》報(bào)道，正值農(nóng)村大忙季節(jié)，6月23日下午4時(shí)，江蘇省建湖縣蔣營(yíng)鎮(zhèn)梅蘇村的村民在村支書(shū)陶樹(shù)青的帶領(lǐng)下，使用五輛農(nóng)用車作為交通和運(yùn)輸工具，集體外出購(gòu)秧苗。返回途中經(jīng)過(guò)鹽城市一交通崗時(shí)被交警攔下3輛載人的農(nóng)用車，交警以100多名農(nóng)民乘坐農(nóng)用車違反交通法規(guī)為由，對(duì)其處以上千元的罰款。陶支書(shū)向交警講明情況，請(qǐng)求少罰點(diǎn)款，未果，雙方發(fā)生沖突，此時(shí)交警掏出電警棍擊了陶支書(shū)兩下，致使村支書(shū)當(dāng)場(chǎng)昏倒在地，造成數(shù)千人圍觀和交通堵塞數(shù)小時(shí)。這起“交警電擊村支書(shū)”事件發(fā)生后，光明網(wǎng)等知名網(wǎng)站都予以關(guān)注，網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論。有的網(wǎng)友在網(wǎng)上留言說(shuō)，在貧困地區(qū)，一位農(nóng)民的年均收入也就一兩千元，動(dòng)輒對(duì)農(nóng)民開(kāi)出上千元的罰單，幾乎占了農(nóng)民一年收入的一半，明顯不合理。 發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)難以服眾 《道路交通安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。這一規(guī)定否定了原來(lái)一些城市已經(jīng)實(shí)施的“撞了白撞”，將機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生的交通事故的責(zé)任首先歸結(jié)為機(jī)動(dòng)車。這一規(guī)定一出臺(tái)，就引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注，不少人認(rèn)為這有失公平。 8月9日，北京市人大就《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，人們對(duì)此表現(xiàn)出了空前的關(guān)心。到15日征集意見(jiàn)結(jié)束，7天時(shí)間共接到市民電話、電子郵件、網(wǎng)上留言等8855件次。90％以上的參與者對(duì)機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)發(fā)表了意見(jiàn)，100％的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮硎痉磳?duì)這一規(guī)定，機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)再次成了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)不公平仍是主流的聲音。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)是片面保護(hù)了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说鹊臋?quán)利，是對(duì)守法的機(jī)動(dòng)車駕駛員的傷害，明顯有失公 禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)《道路交通安全法》第50條明確規(guī)定：禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客；貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。《道路交通安全法實(shí)施條例》第55條規(guī)定：在城市道路上，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時(shí)作業(yè)人員1人至5人。從以上的規(guī)定來(lái)看，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客是嚴(yán)格禁止的，但在設(shè)置一定的安全措施之后，可以附載作業(yè)人員。《道路交通安全法》及其配套法規(guī)同時(shí)對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客和載人作出了不同的規(guī)定：對(duì)載客的處以500～2000元罰款，對(duì)違反規(guī)定載人的處以200元以下罰款。 在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用車既是農(nóng)民的生產(chǎn)工具，又是交通工具，農(nóng)用車載人的現(xiàn)象還比較突出。由于《道路交通安全法》及其配套法規(guī)中對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人的規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒(méi)有明確為貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人立下規(guī)矩，造成對(duì)哪些屬于合法的附載作業(yè)人員，哪些屬于違反規(guī)定載客，哪些屬于違反規(guī)定載人，不但廣大群眾不了解，交警也不易界定，為這部法律的執(zhí)行埋下了隱患。前文提到的“交警電擊村支書(shū)”一案中，對(duì)村民乘坐農(nóng)用車，如果按“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定載人”，只能處以200元罰款，但如果以“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定載客”，就可以對(duì)村民處以上千元的罰款。執(zhí)勤的交警正是在對(duì)村民乘坐農(nóng)用車按貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載客，開(kāi)出千元罰單后，引發(fā)了這一事件。 實(shí)施機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)步履維艱 《道路交通安全法》第17條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。據(jù)報(bào)道，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在今年2月份就起草了《機(jī)動(dòng)車第三者者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，送交有關(guān)部門審議。但時(shí)至今日，未見(jiàn)這部條例出臺(tái)，倒是發(fā)生了全國(guó)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車第三者保險(xiǎn)費(fèi)率大幅提高，投保大額第三者保險(xiǎn)難，深圳等地出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車第三者保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)捆綁銷售等怪現(xiàn)象。 發(fā)生這類現(xiàn)象究其原因：一方面是由于《道路交通安全法》實(shí)施之后，發(fā)生交通事故的賠償數(shù)額明顯升高；另一方面，第三者保險(xiǎn)成為強(qiáng)制保險(xiǎn)之后，一部分高事故率的車輛的加入加大了保險(xiǎn)公司的賠付成本，保險(xiǎn)公司為了防范風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)提高了費(fèi)率。由于我國(guó)的國(guó)情特殊，東部地區(qū)和西部地區(qū)人均收入水平和生活水平均有較大的差別，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在制定《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中提出的統(tǒng)一條款和保險(xiǎn)限額、統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率與機(jī)動(dòng)車行車安全實(shí)績(jī)掛鉤等，在實(shí)際操作中存在相當(dāng)大的難度。據(jù)說(shuō)目前該條例仍在有關(guān)部門的審議修改當(dāng)中。
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