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    【評論】全國高速路收費站將規范 聯網收費出臺艱難

    出處:pcauto
    責任編輯:ranee

    [04-4-20 14:23] 作者:鄭良中


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      一研究員認為:各高速公路經營管理公司對聯網收費的認識不夠準確,認為自身利益不能得到穩定可靠的保證,這是產生分歧的主要原因。

      解決高速公路收費站不規范的曙光再現。

      近期,國務院減負辦提出根治公路“三亂”的七項措施,表示將積極推進高速公路聯網收費,全面撤銷設在高速公路主線上的收費站。

      然而,“聯網收費”可謂是知易行難。

      大刀向收費站砍去

      “從北京至鄭州600多公里的路程,卻要交納200多元過路費,比火車硬臥價格還高。”交通部公路司一官員說,收費站點過密降低了通行效率,阻礙了貨物在全國范圍內的自由流動。

      “貸款修路、收費還貸”,這樣的口號在中國的高速公路收費站旁比比皆是,這是1984年國家為了解決交通滯后的資金矛盾問題而制定的政策。

      2002年,國務院辦公廳下發通知,要求除省際通道外,在高速公路主線上不允許設立收費站。交通部也明確規定,收費還貸公路還清貸款即停止收費。

      可是在巨大的利益面前,盡管國家年年整頓,但全國收費站點數量只增不減,因還完貸款被撤消的收費站點寥寥無幾。由于收費管理、核算、使用等涉及的環節復雜,政府對收費缺乏有力監管,對收多少費、多少年能還清本息等問題核查困難。

      清理整頓收費站點開展多年成效不明顯的背后原因,是涉及各方面的利益,協調困難。

      “不答應就請適應。”交通部公路司公路管理處一位彭處長說,無論是省內還是省際,因為關涉利益的計量,都有一定阻力。但是聯網收費、取消主線收費站,對行業監管很有好處。彭處長稱:“去年10月,京沈高速公路順利撤消主線收費站,為全面開花作了一次‘熱身試驗’,現在的任務是依葫蘆畫瓢。”

      京沈高速公路總投資達195.1億元,有5個利益主體單位,共有6個主線收費站和37個匝道收費站。其中,北京至山海關段由于處于北京、天津、河北交界地段,298公里的高速公路上共設有4個主線收費站,最短相鄰站點的間距只有15.8公里。

      據介紹,交通部公路司2001年8月就召開了北京、天津、河北、遼寧4省、直轄市有關部門的協調會,籌劃聯網收費,但四省市都表現出維持原有收費方式的想法。

      2002年10月和11月,交通部又召開了兩次聯網收費協調會,有關部門對撤并哪些收費站等問題仍存在較大分歧——不由我設卡收費,錢能收到么?現有收費系統、設備、人員怎么辦?

      一個與會人士回憶說:“剛開始時,沿線5個利益主體單位都不同意,收費站是現成的,人員是現成的,收費很方便,為什么要改?收費站建了又拆掉,不是浪費么?大家想不通。”

      為解決問題,京沈高速公路成立了結算中心,收取的通行費進入結算中心的指定銀行。

      然后,按照車輛通行距離進行拆帳,銀行根據結算中心的命令,將錢劃到原來各個利益主體的帳戶上。

      為了讓各利益主體放心,各路段都派人參加結算中心的工作,所有數據都對各利益主體公開,可以隨便查詢,以保障自己的利益。甚至,在聯網收費系統中最大限度地保留原有設施。

      2003年3月,京沈高速公路沿線4省、直轄市交通主管部門的領導和各路段業主,終于就聯網收費達成共識。

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