南辰觀察：公車改革不是排排坐分果果

　　遼寧省遼陽市宏偉區區委書記、區長年“車補”7．6萬元，弓長嶺區區委書記和區長從2008年4月開始享受一年8萬元的“車補”。消息被曝光后，這種“排排坐分果果”式的“車改”在網上引起很大爭議。最新消息是兩區各級公務員的“車補”從8月份開始暫停發放，何時恢復待定。

　　遼陽宏偉區干部7.6萬車補 弓長嶺區補8萬

　　分析宏偉區、弓長嶺區兩區的“車改經驗”，暴露出的問題發人深省。例如，弓長嶺區委宣傳部介紹“車改經驗”的材料介紹，弓長嶺區車改之前，公車支出占正常辦公經費的70％，車改第一年，綜合節支320萬元。

　　從弓長嶺區的“車改經驗”不難看出，“車改”前，公車支出占正常辦公經費的70％，已經到了令人瞠目結舌的程度，不改革肯定不行。然而，在缺乏民眾監督和法律監督的背景下，弓長嶺區的“車改”卻是按級別高低大秤分金銀這種“排排坐分果果”式的，而比車改前節約的320萬元資金成為“天價車補”的一塊遮羞布。

　　實際上，即使一年綜合節支320萬元，也不能回避當地政府部門濫用權力和納稅人錢財的嫌疑。這也正是當前國內公車改革進退兩難的重要原因：不改，養公車、買公車造成的行政支出包袱越來越重，滋生的車輪腐敗愈演愈烈；改革，卻面臨著如何改才能令納稅人心服口服的難題。

　　遼陽市宏偉區主管車改工作的常務副區長宿奎勛認為，車改作為探索性的改革，在全國沒有成型經驗可以借鑒的情況下，只能在實踐中摸索，如果定的不合理可以及時調整。這種自我諒解、自圓其說的解釋恐怕也很難獲得公眾的認可。

　　以宏偉區區委書記、區長年“車補”7．6萬元為例，按照一年52周、每周5個工作日計算，平均每個工作日享受的車補近300元。這筆錢如果在當地打車，恐怕區委書記、區長一天8小時中坐在出租車上“巡游”的時間就得幾個小時。實際上，如果讓“在實踐中摸索”也成為“天價車補”光明正大的遮羞布，各地很可能還會競相冒出年9萬元、10萬元的“天價車補”。

　　針對目前國內車改的現狀，記者認為，國家應當盡快出臺文件規范車改試點工作，審計部門應當加強對地方“車改試點”的監管，避免地方政府部門關起門來搞“排排坐分果果”式的“車改”。

　　在車改政策制定過程中，要引入納稅人監督、聽證機制。車改前用于公務車支出的資金數量、車改要節約的目標資金數量要清清楚楚，要避免簡單按照級別高低分錢的貨幣化分配取向，多鼓勵實報實銷，多鼓勵公務員乘坐公共交通工具辦事、上下班，這是政府機關轉變作風的重要一環，也是以公車改革促進政府職能轉變的應有之意。