行政干預嚴重 外媒看中國高油價負面影響

　　國內部分運營機制靈活的民營加油站已率先降價。從過去經常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言它，中國的高油價正成為世界怪胎。自北京 “美國汽油價格大幅回落，意味著現在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主。”這是美國《華爾街日報》10月20日對中國油價的評論。

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　　近一個月的時間過去了，紐交所原油結算價已經從7月11日創下147.27美元/桶的歷史最高紀錄，跌至54.67美元/桶。各國油價跟隨國際形勢，迅速作出調整，而中國油價面對民眾日漸高企的呼聲卻“固執”地按兵不動。

　　從過去經常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言它，中國油價為何高燒不退？

　　中國油價“一枝獨秀”

　　自今年2月中旬以來，國際市場油價持續大幅攀升，國家發改委6月20日發出上調全國油價的通知。北京地區最近一次漲價是在10月7日，93號汽油和97號汽油最高零售價格分別為6.37元/升和6.78元/升。此后，無論國際市場風云如何變幻，中國國內油價一直高居不下。

　　面對國際油價擊穿60美元每桶大關，美國油價緊跟下調，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。

　　而正當有消息稱中國相關部門正在擬定三套成品油零售價下調方案上報審批時，全球第二大石油出口國俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價，甚至根據《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒有及時根據國際油價變化下調成品油價。

　　外媒矚目高油價負面影響

　　面對中國國內油價“一枝獨秀”的現狀，一些外國媒體和分析機構也注意到了其中的隱憂。

　　“雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風險，那就是中國國內成品油價格已經高到令消費者的價格敏感性越來越顯著的程度了。”美國一家咨詢公司負責人表示。

　　從10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發表文章，探討中國的高油價。該報在10月20日認為，中國政府已經因此陷入了一個兩難境地：究竟是應該下調政府限定的汽油價格(這將是近兩年來的首次)，還是引入市場定價機制、讓油價自由浮動？而與此同時，“政府推出的任何降價舉措可能都會受到國有石油巨頭們的抵制”。

　　11月11日的《華爾街日報》將重慶、三亞等地出租車罷運事件和高油價結合了起來，稱出租車司機“所抱怨的就是油價過高等高費用問題”。報道再次提到，中國的汽油價格比美國還高，“高油價已經產生了負面社會影響”。

　　“政府為企業著想”？

　　目前國內成品油零售的定價機制是由發改委來確定指導價，然后在指導價的基礎上允許企業略微上下浮動，指導價是按照“原油加成本”的定價機制來決定，很明顯，這一定價機制具有嚴重的滯后性。

　　中石油集團相關負責人士表示，油價由國家發改委調整，此前并不會提前對外通知，目前也表示沒有收到調價通知。本報記者曾就此問題聯系國家發改委，但發改委價格司相關人士表示，目前問題高度敏感，發改委并不適合在此時發表任何言論。

　　“漲價時，中石油這樣的企業必然會極力向國家提出調價建議，然而面對瘋跌的油價，他們不可能提出下調申請，此時，國家相關部門也就沒有動力降價。”中國社科院世界經濟與政治研究所博士薛力認為，中石油和中石化應該主動提出降價申請。

　　中國能源網執行副總裁韓曉平則向媒體解釋，根據中石油旗下的勝利油田公布的價格信息，11月份該油田的結算價格相當于72美元/桶，比歐佩克公布的現貨價格高出了50%。

　　“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發。”在韓曉平看來，國家不下調油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購其他石油公司時寬裕一些。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授則認為，現在是理順成品油定價機制的機會。“一件明明市場可以解決的事情，被行政干預之后，硬生生被復雜化。應該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。”