論:燃油稅能否推? 國際油價下跌機不可失

2008-09-17 08:39:25 來源：作者：wenmin

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　　今年以來，面臨越來越嚴(yán)峻的能源、環(huán)保形勢，盡快開征燃油稅成為國內(nèi)上下統(tǒng)一的呼聲，但有關(guān)部門的回應(yīng)仍然還是：國際油價仍在高位運行，國內(nèi)實施燃油稅需要“擇機出臺”。當(dāng)其時，國際油價接連不斷發(fā)威連破“120”、“130”“140”三大整數(shù)關(guān)口，最高位躥至每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄，有關(guān)部門的“擇機”也就顯得順理成章。

　　但現(xiàn)在，國際油價呈現(xiàn)出急劇回落的明顯態(tài)勢，9月10日，紐約商品交易所掛牌的西得克薩斯輕質(zhì)原油期貨價格一度跌至每桶101.74美元，創(chuàng)下近5個月以來的最低點，現(xiàn)在國際社會仍在爭論油價是徹底回調(diào)還是暫時受挫，那我們能不能把目光再次投向“擇”了十幾年機的燃油稅上？燃油稅又能不能“擇”住目前這個“機”，“擇機出臺”？

　　一直以來，每當(dāng)國內(nèi)傳出盡快開征燃油稅的呼聲，有關(guān)部門都會強調(diào)國際油價高漲，開征燃油稅無異于雪上加霜，燃油稅實施需要“擇機出臺”。在穩(wěn)健的改革步伐比“一步到位”更符合國情的情況下，擇機出臺的確不失為一個明智之舉，但問題的關(guān)鍵在于，在一方面等待國際油價良好時機出現(xiàn)的同時，我們有關(guān)部門能不能同步推進(jìn)準(zhǔn)備工作，當(dāng)國際良機出現(xiàn)時，畢其功于一役？

　　但值得關(guān)注的是，在“擇機出臺”的背后，我們前期的準(zhǔn)備工作卻顯得相當(dāng)薄弱，比如我們的成品油定價機制改革，比如我們費改稅后的部門以及人員調(diào)整規(guī)劃，在這些相對敏感的方面，有關(guān)部門的回答卻沒有“擇機出臺”那么理直氣壯，從某種程度上說，“擇機出臺”看上去更像是一個燃油稅遲遲難以實施的最合適的理由。

　　十幾年來，我們一直小心翼翼地等待最佳的時機，但實際的情況卻是，國際油價持續(xù)高位運行，幾十美元一桶原油的時代已經(jīng)一去難返；國內(nèi)，成品油定價機制改革和燃油稅遲遲難以推進(jìn)，中國成為全球油價的“洼地”，中央財政每年不得不拿出巨資來補貼國內(nèi)的煉油企業(yè)，而在全球經(jīng)濟一體化的今天，中國中央政府的這種補貼實際上不利于國內(nèi)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在在全球性的能源和環(huán)境問題已經(jīng)迫在眉睫的情況下，也許最不利的還在于：我們或許將不得不在今天國內(nèi)國際通脹壓力如此巨大的情況下，實施能源價格改革的一攬子措施與政策，比如新的與國際接軌的成品油定價機制，比如燃油稅。

　　所以說，一個重要政策的實施，擇機固然重要，但也不是非“擇”不可，更不能在“擇機”的時候停下手頭的準(zhǔn)備工作，以致即使出現(xiàn)了好時機也沒法把握，現(xiàn)在嚴(yán)峻的外部環(huán)境，正是我們協(xié)調(diào)各方利益，推動燃油稅實施的最有利時機，希望國家有關(guān)部門能夠拿出勇氣來，盡早推動燃油稅的實施。