燃油消費稅調整：“燃油稅”還遠嗎？

　　2月份，國家財政部、國家稅務總局發出《關于調整部分成品油消費稅政策的通知》，從今年1月1日起，我國恢復對石腦油、溶劑油、潤滑油、燃油等四類成品油征收全額消費稅。記者接到不少車主朋友的詢問，是不是喊了多年的燃油稅要開征了？

　　燃油消費稅不等于燃油稅

　　仔細閱讀后，記者發現此次征收的是燃油消費稅，它是指對消費燃料油這種商品所征收的一種消費稅，與我們通常所說的“燃油附加稅”是兩碼事兒。
 
　　早在2006年，國家就開始對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油征收消費稅：石腦油、溶劑油、潤滑油的消費稅稅額為每升0.2元，燃料油的消費稅稅額為每升0.1元。由于考慮到國際市場原油和成品油價格上漲較快，上述4類成品油納入消費稅征收范圍后，如果征稅力度過大，將不利于價格的穩定。因此，當時國家又規定，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油可享受減稅優惠，按應納稅額的30%繳納消費稅。而根據剛剛發布的《關于調整部分成品油消費稅政策的通知》，此次是恢復了全額征收而已。

　　而我們通常所說的“燃油稅”則是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費，通過將養路費捆綁進油價，把每輛汽車要繳的養路費轉換成稅費，避免了目前存在的“天天在路上跑的出租和只是上下班代步的私家車繳納同樣養路費”的問題，真正實現“多用多繳，少用少繳”。目前，我國已在海南省進行了燃油稅試點推行。如果非要給兩者找出點關系來的話，那就是兩者其實都是國家“節能減排”的一個措施。

　　燃油稅送小排量汽車進入春天

　　節能減排，首當其沖的是節約燃料油。因此，用稅收的杠桿來調節燃油消耗實際上也是節能減排的一個手段。早在1997年由全國人大通過的《公路法》中明確了以燃油附加費替代養路費，但一直沒得到落實，財政部部長金人慶在2007年全國兩會上表示將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。

　　今年的兩會，燃油稅再次成為汽車界代表、委員們關注的焦點。全國政協委員、吉利集團董事長李書福就指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發展陷入困境的重要舉措。他說，我國政府提倡節能減排，鼓勵發展小排量車，但遺憾的是，中國的車還是越造越大,當然小排量車的技術也應該很高。燃油附加稅越快出臺越好，這樣會使企業研制節能環保的小排量車的積極性大大提高，小排量汽車才能迎來真正的春天。

　　實施燃油稅不僅有利于節能減排，對于目前在市場上處境不太好的小型車來說無疑也是利好。全國人大代表——長城汽車公司總裁王鳳英《關于健全節能減排鼓勵政策，優先發展高品質小排量車的建議》的議案也與小型車有關。而長安福特馬自達汽車有限公司董事長尹家緒也帶來了《關于建立節約型社會應大力發展小型車》的議案。

　　燃油稅有人歡喜有人憂

　　市民蔡先生開著一家飯店，擁有一輛POLO，他告訴記者，目前統繳養路費的方式對私家車不利，私家車每天也就是上下班開，而每天都在路上跑的出租車幾乎所有的時間都在“軋馬路”，但兩種車繳納的養路費卻一樣多。如果實施了燃油稅后，對那些不經常開車的車主就比較公平了。與私家車得到公平相比，出租車包括公共交通的公交車的運營成本將會有所增加。

　　雖說燃油稅得到很多人支持，但十多年仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。支持者說燃油稅體現公平；反對者則說對非公路用車征燃油稅不合理。著名汽車分析師賈新光接受記者采訪時說：“燃油稅涉及面較大，這中間有一些部門的利益在內，比如收燃油稅后，原來征收養路費的機構和人員如何安置？國家財政和地方財政如何分配？現在對燃油稅有種最新說法，說是要在有條件的前提下讓養路費和燃油稅并行，但照此說法仍然會有非車用燃油和非公路用車都繳稅與費稅并行對消費者不利的問題。”

　　燃油稅之爭還會持續多久？何時才能出臺？我們不得而知，但可以明確的是，節能減排是板上釘釘的事情，燃油消費稅也罷，燃油稅也罷，都是節能減排的一個手段，如今燃油消費稅已經復征了，燃油稅也應該不會太遠了吧？本報記者江小紅

　　觀點碰撞

　　是否該征收燃油稅

　　支持方

　　代表人物：全國政協常委、著名經濟學家吳敬璉

　　觀點：中國的燃油價格偏低，燃油附加稅接近于零。燃油稅偏低就是變相鼓勵大排量車的使用。我們是石油資源貧乏國家，不應該鼓勵浪費；沒有條件是否成熟的說法，關鍵看有關部門是否下定決心；開征燃油稅可以對消費者的購車取向進行引導，從而影響汽車產品的生產結構。

　　反對方代表人物：全國政協委員李曉東

　　觀點：公路養管宜費不宜稅；燃油稅征收和轉移支付成本大、環節多、資金利用率低，將影響公路養護和建設的資金保障，對農村公路的養護建設影響也很大。本報記者江小紅

　　征收燃油稅4個目的

　　1.讓少用路者少掏錢，多用路者多掏錢；

　　2.達到節油的客觀效果；

　　3.引導車主少出車，減少交通擁堵；

　　4.保護公路，延長其使用壽命。

　　燃油稅在國外

　　國外汽車稅收的重頭在燃油稅。燃油稅涉及到各國政府的財政收入，所以情況千差萬別：美國：30%；英國：73%；日本：120%；德國：260%；法國：300%。

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