交強(qiáng)險(xiǎn)虧損39億元為何降低費(fèi)率提高保額

　　機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)首份盈虧報(bào)告終于面世了。11月30日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)向社會(huì)公布了24家經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司各自提交的交強(qiáng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，以及由普華永道咨詢公司最終出具的匯總分析報(bào)告。

　　匯總報(bào)告顯示，自2006年7月1日開辦到2007年6月30日止，交強(qiáng)險(xiǎn)首個(gè)業(yè)務(wù)年度按國(guó)內(nèi)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算出現(xiàn)賬面虧損39億元。 
 
　　對(duì)于這一結(jié)果，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力在同日召開的三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上給予了回應(yīng)。會(huì)議明確透露，保監(jiān)會(huì)正在考慮提高交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，并即將召開聽證會(huì)對(duì)限額提高后的交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的方向主要是下調(diào)。

　　那么，既然虧損39億元，為何還要降低費(fèi)率、提高保額？

　　賬面虧損39億元“事出有因”

　　2006年我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)制度出臺(tái)后，保監(jiān)會(huì)為確保交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整，先后制定了交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算管理、費(fèi)用分?jǐn)偂��?zhǔn)備金評(píng)估及業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等一系列制度。按保監(jiān)會(huì)的要求，從今年7月起，24家保險(xiǎn)公司分別聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)并出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

　　根據(jù)普華永道最終的匯總報(bào)告，去年7月1日至今年6月30日，全國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)共承保各類機(jī)動(dòng)車5755萬輛，承保率約為38%，保費(fèi)收入合計(jì)507億元，截至今年6月30日已經(jīng)終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)227億元，尚未終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)280億元。同時(shí)，賠款支出合計(jì)139億元，各類經(jīng)營(yíng)費(fèi)用合計(jì)141億元，投資收益合計(jì)14億元。前述損益數(shù)據(jù)顯示，交強(qiáng)險(xiǎn)首年出現(xiàn)賬面虧損39億元。

　　“賬面虧損的主要原因是按國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保單取得成本不能遞延，需在當(dāng)期攤銷。如果按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算，則盈利6億至8億元。”保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐接受記者采訪時(shí)表示。

　　袁力也談到，在交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施的第一年，保險(xiǎn)公司電腦軟硬件系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)管理流程再造等一次性成本投入較大。從第二年度起，保單取得成本因素影響降低。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)進(jìn)行了財(cái)務(wù)和精算評(píng)估，認(rèn)為隨著交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率會(huì)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，今年1至10月交強(qiáng)險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)9．3億元賬面利潤(rùn)。

　　經(jīng)營(yíng)成本還有壓縮空間

　　前述數(shù)據(jù)顯示，交強(qiáng)險(xiǎn)首年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用合計(jì)141億元，費(fèi)用項(xiàng)目主要包括手續(xù)費(fèi)、傭金、營(yíng)業(yè)稅金及附加、保險(xiǎn)保障基金、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)、行政管理費(fèi)用等。按照總保費(fèi)收入507億元來計(jì)算，交強(qiáng)險(xiǎn)的綜合成本率為27%左右。郭左踐認(rèn)為，目前這個(gè)費(fèi)用水平還有一定壓縮空間。“我們現(xiàn)在就是要敦促保險(xiǎn)公司通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步壓縮經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，提高經(jīng)營(yíng)水平。”

　　對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)4%的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行的疑問，匯總報(bào)告給出了答案，明確顯示首年計(jì)入交強(qiáng)險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)比例僅為3．1%。郭左踐表示，因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)帶有強(qiáng)制性，其外部展業(yè)成本要比商業(yè)險(xiǎn)低，所以為了降低交強(qiáng)險(xiǎn)的價(jià)格，保監(jiān)會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)公司在測(cè)算交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，考慮的手續(xù)費(fèi)水平要比商業(yè)險(xiǎn)低，規(guī)定了4%的上限標(biāo)準(zhǔn)。但目前市場(chǎng)上存在公司為了業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)，通過商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)用貼補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違規(guī)將是不變的主旋律。

　　提高保額降低費(fèi)率是必然 下周公布聽證公報(bào)

　　交強(qiáng)險(xiǎn)與人民群眾利益密切相關(guān)，是利民惠民的險(xiǎn)種，交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)收益取之于民，用之于民，并理應(yīng)通過提高保額、降低費(fèi)率來實(shí)現(xiàn)。保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人11月30日向記者表示，本著以人為本、利民惠民、勇?lián)�社�?huì)責(zé)任的精神，考慮到隨著交強(qiáng)險(xiǎn)承保面擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)成本下降的趨勢(shì)，保監(jiān)會(huì)綜合平衡各地區(qū)、各車型交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)情況，統(tǒng)籌兼顧車主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額和費(fèi)率的調(diào)整方案。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)已初擬按照交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額提高一倍，即從現(xiàn)行6萬元提高至12萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定了交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的初步方案。

　　根據(jù)當(dāng)天公布的中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提交保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于上報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案的請(qǐng)示》，在12萬元責(zé)任限額下，交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)擬由現(xiàn)行1050元下調(diào)至950元，降幅9．5%。總體來看，目前八大類42種車型中，涉及基礎(chǔ)費(fèi)率下調(diào)的車型將有16種，下調(diào)幅度從5%到33%不等，其余車型費(fèi)率均保持不變。

　　袁力明確表示，保監(jiān)會(huì)擬召開聽證會(huì)，廣泛聽取車主、行人、保險(xiǎn)公司、媒體及相關(guān)部門等各方面對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的意見，根據(jù)聽證會(huì)結(jié)果對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。他說，保監(jiān)會(huì)將在下周向社會(huì)公布聽證公報(bào)，會(huì)對(duì)舉行時(shí)間、參加人員等相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定。