中國(guó)能否真正的實(shí)施“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)

　　日前，國(guó)家發(fā)改委公布信息顯示，由于各種原因，原定于今年7月1日在全國(guó)執(zhí)行的國(guó)Ⅲ政策暫緩。

　　但據(jù)北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中透露，北京計(jì)劃明年上半年實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)將維持計(jì)劃不變。另?yè)?jù)了解，目前我國(guó)正在研究、制定下一個(gè)更新的排放標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車排放領(lǐng)域首席專家、試驗(yàn)所總工程師方茂東。據(jù)了解，從國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心就全面參與了國(guó)家汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　標(biāo)準(zhǔn)尷尬

　　有關(guān)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)推遲實(shí)施的消息屢見(jiàn)報(bào)端，引發(fā)各方爭(zhēng)議。那么，北京等城市在2008年提前實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)可能性究竟有多大？

　　“對(duì)于輕型車而言，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的核心有兩個(gè)：OBD技術(shù)和在用車排放符合性要求；而重型車的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)主要是要求發(fā)動(dòng)機(jī)再設(shè)計(jì)并融合電控技術(shù)，其國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的核心在于技術(shù)發(fā)展路線和OBD技術(shù)要求。”方茂東介紹說(shuō)，由此，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)為輕型車與重型車帶來(lái)的挑戰(zhàn)各不相同。

　　“總的來(lái)說(shuō)，新開(kāi)發(fā)的輕型汽車基本能滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求。這在北京環(huán)保局的地方環(huán)保目錄里面就已經(jīng)有體現(xiàn)。合資公司有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，新開(kāi)發(fā)的車輛基本都能滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，國(guó)內(nèi)自主品牌也基本都是瞄準(zhǔn)國(guó)Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)發(fā)的。”方茂東告訴記者，一些老車型到2010年國(guó)IV實(shí)施后就要被淘汰，近幾年剛開(kāi)發(fā)的一小部分車型能升級(jí)到國(guó)Ⅳ，有些達(dá)不到國(guó)Ⅳ的車型也將被淘汰�！坝须y度，但經(jīng)過(guò)努力還是有希望達(dá)到的。”

　　“其實(shí)，國(guó)Ⅳ和國(guó)Ⅲ在技術(shù)難度上是類似的，跟國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ相比有質(zhì)的變化，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)限值更嚴(yán)，要加裝OBD（車載診斷系統(tǒng)），要核查在用車的排放符合性。與國(guó)Ⅲ相比，國(guó)Ⅳ只是在其基礎(chǔ)上限值又嚴(yán)格了一倍。簡(jiǎn)單地說(shuō)，兩輛國(guó)Ⅳ車的排放與一輛國(guó)Ⅲ車的排放是一樣的。”方茂東說(shuō)道。

　　但是，要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，其難度卻不亞于在北京等大城市提前實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。有專家建議，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)區(qū)域情況實(shí)施，在一些人口密集的大城市，在條件具備的情況下，可以提前執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，而在其他區(qū)域，有效落實(shí)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)才更為現(xiàn)實(shí)。

　　油品難題

　　中石油、中石化兩家企業(yè)表示，在2009年12月31日前才能在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅲ油品。這成為政府在全國(guó)范圍內(nèi)暫緩國(guó)Ⅲ政策實(shí)施的一個(gè)重要原因。

　　不少業(yè)內(nèi)人士在談到節(jié)能減排問(wèn)題時(shí)都提到了油品�！皼](méi)有適合國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的油品，談何落實(shí)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)？”此外，當(dāng)前加油站油品質(zhì)量也有很大問(wèn)題，這些都將使國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施時(shí)大打折扣。

　　方茂東就油品問(wèn)題發(fā)表了他的看法。他認(rèn)為，當(dāng)前，油品流通領(lǐng)域以罰代管現(xiàn)象較為普遍，全國(guó)油品大部分由中石油、中石化生產(chǎn)，其余由許多小煉油廠、土煉油廠生產(chǎn)，也因此，除了各大城市中心區(qū)域所提供的油品質(zhì)量能基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求之外，其他區(qū)域的油品質(zhì)量堪憂，柴油質(zhì)量更是得不到保證�！翱梢钥隙ǖ氖牵�油品差，很難達(dá)到先進(jìn)的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)的汽車排放控制技術(shù)需要高質(zhì)量的燃油相匹配使用。”

　　“我們需要制定各類油品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，還需加大對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)管力度�！狈矫瘱|告訴本報(bào)記者，實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，一是車輛本身要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，同時(shí)石化行業(yè)也要改造升級(jí)。

　　“中國(guó)技術(shù)研究中心正在幫助北京環(huán)保局制定相應(yīng)的油品排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在今年年底前，北京市環(huán)保局要發(fā)布國(guó)Ⅳ的油品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)技術(shù)改造，國(guó)內(nèi)煉油廠完全能生產(chǎn)出國(guó)Ⅳ燃油�！狈矫瘱|說(shuō)道。

　　進(jìn)程過(guò)快?

　　從歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程來(lái)看，一般是5年一個(gè)周期。在中國(guó)，快則3年、慢的也是4年嚴(yán)格一次標(biāo)準(zhǔn)，從表面來(lái)看，似乎進(jìn)程過(guò)快�！敖鼛啄�，中國(guó)的汽車工業(yè)飛速發(fā)展，如若不從排放標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)加控制，則會(huì)加重機(jī)動(dòng)車污染總量。”方茂東稱。

　　然則，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)提高過(guò)快，是否會(huì)引發(fā)一些潛在的問(wèn)題？

　　對(duì)此，方茂東解釋說(shuō)，“每個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，我們都會(huì)做很多技術(shù)分析及試驗(yàn)驗(yàn)證工作，一般不會(huì)有大的問(wèn)題出現(xiàn)。但是，加裝OBD之后，一旦油品質(zhì)量差，損壞了排放控制部件或?qū)е屡欧懦瑯?biāo)，OBD系統(tǒng)會(huì)報(bào)警。因此，如果條件不具備，倉(cāng)促在全國(guó)實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有問(wèn)題產(chǎn)生�！暗�到目前為止，北京市暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)OBD大批報(bào)警問(wèn)題�！�

　　中國(guó)從2004年開(kāi)始實(shí)施國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，國(guó)內(nèi)車輛基本都能滿足國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的要求，有些廠商能夠達(dá)到國(guó)Ⅲ和國(guó)Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)。方茂東說(shuō)，“至于用戶車輛實(shí)際是否能滿足國(guó)Ⅱ和國(guó)Ⅲ的標(biāo)準(zhǔn)要求，受到很多方面因素影響。有車輛維護(hù)保養(yǎng)因素，也有油品的關(guān)系。比如，要求用國(guó)Ⅲ的油，車主加了國(guó)Ⅱ油，加上加油站的油品質(zhì)量參差不齊，不一定都是國(guó)Ⅲ油，就有可能對(duì)車輛排放控制系統(tǒng)造成一定的損害。”

　　另一個(gè)因素，則是車輛行駛里程�！氨热绯鲎廛囈荒昱�10萬(wàn)公里，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)，之后排放就很有可能超標(biāo)。所以，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定年限的車輛怎樣進(jìn)一步完善管理、更換失效的排放控制部件，也是一個(gè)很重要的問(wèn)題，因?yàn)檐囕v在設(shè)計(jì)的時(shí)候不能確保排放終身達(dá)標(biāo)�！狈矫瘱|如是說(shuō)道。

　　OBD并非全能

　　OBD在北京已經(jīng)提前實(shí)施了，同時(shí)，北京采取了很多保證措施。車輛加裝OBD之后，如果排放超標(biāo)，它有自動(dòng)報(bào)警的功能。“但是，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，用戶要及時(shí)修理，讓OBD正常發(fā)揮作用，必須讓用戶有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，有問(wèn)題就及時(shí)保養(yǎng)檢修，讓車輛回到正常的工作狀態(tài)，才能保證汽車正常達(dá)標(biāo)�！狈矫瘱|說(shuō)。

　　專家指出，雖然OBD是一種有效的用車排放管理手段，但當(dāng)前國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ車輛OBD功能有限，也對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求，應(yīng)綜合考慮、科學(xué)決策。

　　對(duì)此，方茂東解釋說(shuō)，當(dāng)前，輕型車OBD系統(tǒng)功能有限，監(jiān)控效果有待配套措施的落實(shí)，而重型車OBD技術(shù)還很不成熟。因此，不能指望OBD解決所有問(wèn)題。此外，沒(méi)有OBD同樣可以通過(guò)其他手段或制度監(jiān)控在用車的排放。