零售汽油價高于美國 如何破解高油價怪圈

　　最近幾個月來，盡管國際原油價格大幅回落，我國成品油價卻維持在歷史高位，遲遲不見回調(diào)，以至于上月出現(xiàn)我國零售汽油價高于美國的怪現(xiàn)象。

　　即使根據(jù)現(xiàn)有成品油定價機(jī)制，國內(nèi)成品油價也早該下調(diào)了。我國現(xiàn)行成品油定價是在參考上一月紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價加權(quán)平均基礎(chǔ)上，由政府最終作出調(diào)價決定。
 
　　國際成品油價已大幅下調(diào)，但有關(guān)部門并沒有按該機(jī)制下調(diào)國內(nèi)油價，因為按照他們的理解，目前國內(nèi)油價仍然偏低，另外石油加工業(yè)虧損嚴(yán)重，下調(diào)油價會加劇該行業(yè)虧損，因此需維持目前油價水平等待自然接軌。這兩個理由看似充分，事實上，許多專家認(rèn)為，上述理由根本站不住腳，那只是站在石油公司的立場上看問題。

　　那么，降低我國現(xiàn)有的油價水平真的沒有良策嗎？記者以為，有關(guān)部門應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變國內(nèi)油價必須與國際市場交易所牌價接軌的觀念。事實上，同樣是市場經(jīng)濟(jì)國家，同樣是WTO成員，根據(jù)資料，真正直接與國際牌價接軌的國家少之又少，決定一國油價水平的因素除了國際油價外，更主要的還有國內(nèi)的石油生產(chǎn)和消費(fèi)水平以及國民福利等情況。我國石油消費(fèi)中雖然有約40%來自進(jìn)口，但國內(nèi)石油產(chǎn)量仍高達(dá)60%。據(jù)有關(guān)專家估計，國內(nèi)原油生產(chǎn)平均成本在25美元/桶左右。而目前，國內(nèi)成品油的銷售價格折合成原油相當(dāng)于60/桶美元。

　　因此，有兩種可以抑制國內(nèi)油價過高的現(xiàn)狀。一是根據(jù)直接生產(chǎn)經(jīng)營成本計算國內(nèi)石油的基礎(chǔ)價。按國際原油60美元/桶計算，國產(chǎn)原油則按30美元/桶（25美元的開采成本加20%的生產(chǎn)利潤），則國內(nèi)成品油折合成原油的基礎(chǔ)價應(yīng)為：60×40%+30×60=42（美元/桶），依此，現(xiàn)行北京市場成品油有30%的下調(diào)空間。另一方案則是國產(chǎn)原油按國際市場價格銷售給石油加工企業(yè)，國家則對國際油價超過25美元/桶的部分征收高額特別資源稅，實行累進(jìn)稅率，即將其可能獲得的超額利潤轉(zhuǎn)為國家稅收，國家再將該筆資金作為財政資金補(bǔ)貼石油加工業(yè)，以降低目前過高的成品油價。這也可以順便解決石油加工業(yè)虧損的問題。

　　筆者認(rèn)為，要破解我國高油價的怪圈，有關(guān)部門應(yīng)首先繞開油價國際接軌的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念，改革體制弊端，確定國內(nèi)成品油合理的基礎(chǔ)價格才是最重要的。