國家政策支持環保 鼓勵小排量車限制大排量

　　2004年6月出臺的《汽車產業發展政策》提出，國家引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車。時隔一年后，作為汽車產業政策的延伸，有關汽車消費稅政策醞釀調整的消息近來炒得沸沸揚揚。國家財政部有關汽車消費稅調整的征求意見稿已發到相關部委，正在等待相關部門的反饋、修改意見，細則可能在今年下半年就會出臺。

　　此次汽車消費稅醞釀調整，傳遞了國家支持環保型小排量汽車、限制大排量豪華車的政策信號。

　　新消費稅率可能細分五檔

　　消費稅是1994年國家稅制改革中新設置的一個稅種，是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數消費品再征收一道消費稅。其中，對小汽車按不同車種排氣量大小設置了3檔稅率：微型轎車（汽缸容量小于1升）稅率為3％，普通轎車（汽缸容量大于或等于1.0升、小于2.2升）稅率為5％，高級轎車（汽缸容量大于或等于2.2升）稅率為8％，輕型越野車（汽缸容量小于2.4升）稅率為5％。

　　隨著汽車市場的發展，這個出臺已11年的規定日益顯現出其不足———對于排量缺乏明顯的限制作用。就目前傳出的消費稅調整方向來看，大原則還是根據汽車的價格和相應排量等級征收消費稅，排量越大，消費稅的稅率越高。而新消費稅最大的變化，則是進一步細化根據汽車排量劃分的課稅級別，增加消費稅的稅率檔次，加大各級別的稅率差。一個較為可信的版本是，新汽車消費稅將從目前的3%、5%、8%三檔調整至1%、3%、5%、8%、10%五檔，排量在1升以下的稅率從3%降至1%，3升以上的稅率從8%上升至10%。

　　還有一種說法，則大膽預測新汽車消費稅辦法將把排量在1升及其以下汽車的消費稅稅率全部取消，2.2升以上的豪華車的消費稅稅率由8%上升到10%以上。

　　政策意圖明顯 稅收杠桿“扶小限大”

　　鼓勵發展環保型小排量汽車、提高大排量汽車入市門檻是大勢所趨。國家對汽車消費稅的調整，顯而易見的目的就是要通過稅率來引導汽車市場。

　　汽車與社會發展研究咨詢中心社長周立群近日告訴筆者，目前國內汽車消費還存在一些非理性行為。據統計，去年我國1.3升排量以下轎車銷售占總銷售的比例不到20%。為鼓勵發展低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車，調節汽車生產導向、改變汽車消費結構在所難免。

　　對此，周立群告訴筆者，征求消費稅是一種國際通行的做法。推行消費稅的普遍原則就是分梯度和級別，對消耗能源越多的、占用空間越大的、對環境污染越嚴重的消費品，征收越高比例的消費稅率，從而以稅收杠桿來引導消費者的購買行為。

　　SUV首當其沖 消費市場難起波瀾

　　現行汽車消費稅征收辦法，對排量大于2.2升的轎車征收的消費稅為8%，對排量在2.4升以上的SUV征收的消費稅僅為5%。而新的消費稅辦法，將不再對轎車和SUV區別對待，把2.2升以上車型的消費稅稅率一下子由8%提升到10%以上。業內人士認為，一旦新的汽車消費稅政策實施，高油耗、大排量的SUV無疑將受到最大沖擊。此外受政策調整壓力較大的，還有24座以下的客車、MPV以及豪華車等。

　　但乘用車信息聯席會秘書長饒達認為，盡管汽車消費稅調整會對大排量車、SUV車消費多少有一些抑制作用，總體的作用卻不大。中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光也表達同樣的觀點認為，盡管汽車消費稅的調整傳遞了鼓勵小排量汽車的信號，但是對遏制大排量汽車消費的效果并不會太大。消費稅在廠家環節征收，市場價格很多環節上的因素會把這方面的作用抵消，因此消費者不是很能感覺到。另外，一些地方性法規也會在一定程度上抵消消費稅的作用。