不能讓豪華的“官車”妨礙公車改革進程

　　一場由國產奔馳、寶馬和奧迪等豪華車參與的“高檔公務車之爭”，似乎注定了要成為2005年中國車市的最大看點。分析人士認為，高檔公務車的品牌形象對法人購車市場和私家車市場具有巨大的輻射作用，此前奧迪在中國市場占有的領先地位，與其在高檔公務車市場上樹立的“官車”形象密切相關，隨著奔馳、寶馬等豪華車國產化程度的不斷提高，奧迪在這一領域的壟斷地位將會受到質疑和挑戰。 　　在中國車市總體趨于冷靜的大背景下，幾大豪華車品牌使出渾身解數，以求在高檔公務車的政府采購中分一杯羹，作為一種營銷手段，這種努力應該說頗具戰略眼光。然而與此同時，一個無法回避的問題也擺在了人們面前：豪華車競相拼搶高檔公務車市場，將對各地正在逐步推進的公務車改革產生什么樣的影響？ 　　長期以來，公車消費是各級國家機關、政府部門公務消費和官員職務消費的重要部分，“官車”在很多場合相當于某些公權機關的臉面，代表著某些官員的架子和派頭，也折射出某種根深蒂固的特權意識。在缺乏有效約束的情況下，公車消費存在著“能上不能下”、“就高不就低”的膨脹沖動，這也是一些地方公車配置屢屢超標、“車輪腐敗”令財政不堪重負的內在原因。前段時間，甘肅省政協委員賈光明在該省政協會議上建議加快推行公車改革，結果遭到一些公車司機的指責，有人謾罵他“你是在維護官僚的利益。車改了，當官的有了車貼，我們司機怎么辦，去喝西北風？”更有人揚言要去砸他家的玻璃。這個典型事例說明，某些公權機關、官員、家屬以至司機都成了現有公車制度的既得利益者，公車改革面臨的阻力之大、困難之多可想而知。 　　在推進公車改革的過程中，圍繞“要不要實行貨幣化”、“公車拍賣要不要限制‘物歸原主’”、“交通補貼該不該按照職務和級別高低發放”等問題，各方正在展開多種形式的討論和博弈。在這個當口兒，幾大豪華車品牌紛紛向高檔公務車市場“公關”，很可能在客觀上刺激某些公權機關和官員對公車消費的留戀心理，助長公車消費在公務消費和職務消費中的慣性與剛性，其結果很可能拖了公車改革的后腿，甚至推動公車消費在原有的基礎和規模上“鳥槍換炮”，迅速提升到一個新的水平。對一個開著桑塔納2000的官員而言，是取消公車待遇后每月發給1800元交通補貼有面子呢，還是把公車標準一下子從桑塔納提到國產寶馬更有誘惑力？答案幾乎是不言自明的。 　　公車改革的根本目的，是要建立起強有力的財政約束機制，使公車消費受到從財政管理部門到預算立法部門的嚴格限制，從源頭上遏制住一些部門“自己批錢買車自己開”的行為沖動。這需要一定時間，需要改革的勇氣和智慧，但眼下還需要豪華車品牌冷靜審視所謂的“高檔公務車戰略”，需要他們把“斗法”的主戰場放在公務車之外，最終通過市場手段而不是行政手段贏得競爭。