進口車管理辦法出臺 明年要鬧“車荒”

　　昨日（23日）獲悉，商務部組織制定的《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）日前出臺，其中明確規定：進口車經銷商欲申請進口汽車用于銷售，需提交汽車品牌經銷商授權證明材料；申請銷售進口車需申領自動進口許可證（下稱許可證）。

　　除此之外對進口車經銷商再無任何明確約束，此份細則將在明年1月1日實施，這也宣告了進口汽車產品配額時代的徹底結束。

　　“進口車許可證是對授權經銷商實現按需供給。”法國雪鐵龍中國區域授權進口商南光汽車銷售負責人周志華評價說：“這份實施細則的大方向并不出人意料。”此前11月15日已經完成意見征求的《汽車品牌銷售管理實施辦法(草案)》規定：汽車供應商對未經汽車品牌銷售授權或不具備經營條件的企業，不得提供汽車資源。此次出臺細則也是遵從了這個大的原則，明確將進口車商限定為取得品牌授權的代理商。

　　但是周志華也表示，這并不意味著省級、地市級這些二、三級進口車代理商會消失，因為從成本角度考慮，大的跨國公司一般只會在中國選擇一到兩家總代理，而欲覆蓋全國市場，必須要發展一批二、三級經銷商。

　　周志華說，“對跨國公司在華的總代理，商務部一般會在每年年初要求代理商申報進口量，新的管理辦法實施后，商務部可以在年初就將進口車規模及品種情況掌握清楚。”

　　在此之前，據了解，進口車許可證由有關部門限額發放，由于數量有限，天津、大連港進口車口岸許可證倒賣現象嚴重，致使許可證在黑市上一度被炒至10萬元一張。進口車渠道管理近乎失控。商務部也只是到了年底的時候，才能根據許可證使用情況統計出大概的進口車規模和結構，管理非常被動。

　　周志華說：“對數量有限的進口車總代理商實行垂直管理，這有利于商務部隨時掌握進口汽車產品的動態數據，實現透明管理。”

　　此外，《實施細則》中還明確規定，汽車企業進口屬于整車特征的汽車零部件（SKD和CKD，即半散件組裝和全散件組裝）用于生產，許可證須注明“構成整車特征”，所生產車型必須列入發改委《道路機動車輛生產企業及產品公告》。

　　“這一條件約束的是用零件進口后組裝生產汽車的變相避稅行為。”天津保稅區管委會的一位人士對記者說。根據WTO相關承諾，我國整車關稅在2006年降到25%，零部件關稅降到10%。

　　華晨金杯售后服務部高級經理郝詠昕介紹說，在此之前，一般根據國內生產該車型的國產化率（分40%、60%、80%三檔），來確定進口該零件總成的關稅標準。加入WTO之后，確定零部件關稅標準只有兩個級別：即構成整車特征和不構成整車特征，然后根據具體的進口零件種類有相應的關稅標準。商務部此舉也是給海關征稅確立標準。

　　《實施細則》還規定，許可證可以實行“一批一證”，以往單車單證的現象不復存在。周志華說，“明年許可證的意義可能僅限于經銷商為商務部提供的一份說明資料。”