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國家發(fā)展與改革委員會日前發(fā)出通知，在２００３年５月底前，就制訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所涉及的內(nèi)容，征集各方面的意見和建議。汽車產(chǎn)業(yè)政策需要進一步修改，乃至出臺新的政策取代原有政策，這已在業(yè)內(nèi)達成共識。但產(chǎn)業(yè)政策應該怎么改？本刊特別開辟“汽車產(chǎn)業(yè)政策名家談”專欄，邀請汽車業(yè)知名專家撰文，以期能為新產(chǎn)業(yè)政策的制訂帶來啟示 。
自１９９４年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》公布實施以來，中國汽車工業(yè)有了長足的發(fā)展。汽車生產(chǎn)能力大大提高，已基本滿足了國內(nèi)市場９０％的需求。汽車生產(chǎn)技術(shù)與管理水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，汽車市場及消費環(huán)境大為改善，轎車已經(jīng)進入家庭。
但隨著改革開放的深入，我國計劃經(jīng)濟管理模式逐步向社會主義市場經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變，市場配置資源的作用越發(fā)顯著，汽車消費市場也在快速增長，這給中國汽車工業(yè)發(fā)展帶來新的契機。特別是我國加入ＷＴＯ以后，政府和企業(yè)都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，原《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)不適應新形勢下發(fā)展我國汽車工業(yè)的需要，亟須制訂和出臺新的政策。為此，根據(jù)國務院的要求，國家發(fā)展和改革委員會擬制訂新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。
對于目前修改汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中的若干問題，我談談個人觀點。
１．必須盡快明確汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標
目前關(guān)于中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標有許多不同的說法，如世界汽車制造中心、民族汽車工業(yè)、國有資本占主導地位、世界５００強、超越式發(fā)展等，這些目標當然想法都是很好的，但是如何定位，如何實施，爭論不休，難以取得一致意見，但是中國汽車工業(yè)發(fā)展面臨的局勢卻是要求這些必須盡快明確。由于汽車工業(yè)已經(jīng)形成全球化，后起的發(fā)展中國家汽車工業(yè)只能依靠發(fā)達汽車國家的技術(shù)和資金，在日本以后，已經(jīng)沒有其他國家能獨立發(fā)展汽車工業(yè)，因此中國汽車工業(yè)只能走開放和合作的道路；中國已經(jīng)確定發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略，特別是加入ＷＴＯ以后，國內(nèi)外市場已經(jīng)形成一體化，中國汽車工業(yè)只有在國內(nèi)外兩個市場上通過激烈的競爭才能形成較強的競爭能力；中國發(fā)展汽車工業(yè)的戰(zhàn)略目的首先是滿足國內(nèi)對汽車消費的需求，離開了私人轎車消費（或稱轎車進入家庭），汽車工業(yè)就無法成為中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從國外汽車工業(yè)發(fā)展歷史看，絕大多數(shù)國家都是先發(fā)展普通居民需要的經(jīng)濟型轎車（國民車），中國也應該是這樣，因此從不同的產(chǎn)品層次看，中國應該重點發(fā)展中低檔轎車，特別是有中國特色的經(jīng)濟型轎車，只有在這一層次的產(chǎn)品上才有可能實現(xiàn)自主發(fā)展（當然也要合作）。
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