《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》全文解讀

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》3月15日正式發(fā)布，2004年10月1日起開始實施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點首次實施召回制度。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。 以下是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》全文：

　　缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對缺陷汽車產(chǎn)品召回事項的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對使用者及公眾人身、財產(chǎn)安全造成的危險，維護公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、進口、銷售、租賃、修理活動的，適用本規(guī)定。

　　第三條 汽車產(chǎn)品的制造商(進口商)對其生產(chǎn)(進口)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運輸費；汽車產(chǎn)品的銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當協(xié)助制造商履行召回義務(wù)。

　　第四條 售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動召回或指令召回程序的要求，組織實施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。

　　國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和汽車產(chǎn)業(yè)管理要求，按照汽車產(chǎn)品種類分步驟實施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。

　　國家鼓勵汽車產(chǎn)品制造商參照本辦法規(guī)定，對缺陷以外的其他汽車產(chǎn)品質(zhì)量等問題，開展召回活動。

　　第五條 本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國家標準規(guī)定，用于載運人員、貨物，由動力驅(qū)動或者被牽引的道路車輛。

　　本規(guī)定所稱缺陷，是指由于設(shè)計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關(guān)汽車安全的國家標準的情形。

　　本規(guī)定所稱制造商，指在中國境內(nèi)注冊，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱進口商，指從境外進口汽車產(chǎn)品到中國境內(nèi)的企業(yè)。進口商視同為汽車產(chǎn)品制造商。

　　本規(guī)定所稱銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱租賃商，指提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

　　本規(guī)定所稱修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護、修理服務(wù)的企業(yè)和個人。

　　本規(guī)定所稱制造商、進口商、銷售商、租賃商、修理商，統(tǒng)稱經(jīng)營者。

　　本規(guī)定所稱車主，是指不以轉(zhuǎn)售為目的，依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)或者使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

　　本規(guī)定所稱召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商(包括進口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。

　　第二章 缺陷汽車召回的管理

　　第六條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下稱主管部門)負責(zé)全國缺陷汽車召回的組織和管理工作。

　　國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署等國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關(guān)管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫機構(gòu)(以上稱地方管理機構(gòu))負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作。

　　第七條 缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個車主之日起10年止。

　　汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個車主之日起3年止。

　　第八條 判斷汽車產(chǎn)品的缺陷包括以下原則：

　　(一)經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的技術(shù)法規(guī)和國家標準的；

　　(二)因設(shè)計、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財產(chǎn)損害的；

　　(三)雖未造成車主或他人人身、財產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測、實驗和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產(chǎn)損害的。

　　第九條 缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動召回和主管部門指令召回兩種程序的規(guī)定進行。

　　制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產(chǎn)品召回。

　　制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

　　第十條 主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織建立缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)，負責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息。經(jīng)營者應(yīng)當向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。

　　第十一條 主管部門應(yīng)當聘請專家組成專家委員會，并由專家委員會實施對汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認定。根據(jù)專家委員會的建議，主管部門可以委托國家認可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，實施有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測。專家委員會對主管部門負責(zé)。

　　第十二條 主管部門應(yīng)當對制造商進行的召回過程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機構(gòu)進行有關(guān)召回的監(jiān)督工作。

　　第十三條 制造商或者主管部門對已經(jīng)確認的汽車產(chǎn)品存在缺陷的信息及實施召回的有關(guān)信息，應(yīng)當在主管部門指定的媒體上向社會公布。

　　第十四條 缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回信息，應(yīng)當客觀、公正、完整。

　　第十五條 從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機構(gòu)和專家委員會、檢驗機構(gòu)及其工作人員，在調(diào)查、認定、檢驗等過程中應(yīng)當遵守公正、客觀、公平、合法的原則,保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。

　　第十六條 制造商應(yīng)按照國家標準《道路車輛識別代號》(GB/T16735-16738)中的規(guī)定，在每輛出廠車輛上標注永久性車輛識別代碼(VIN)；應(yīng)當建立、保存車輛及車主信息的有關(guān)記錄檔案。對上述資料應(yīng)當隨時在主管部門指定的機構(gòu)備案(見附件1)。

　　制造商應(yīng)當建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄。

　　制造商應(yīng)當建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車輛維護、維修方法，服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商。通報內(nèi)容應(yīng)當向主管部門指定機構(gòu)備案。

　　制造商應(yīng)當配合主管部門對其產(chǎn)品可能存在的缺陷進行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有關(guān)資料，協(xié)助進行必要的技術(shù)檢測。

　　制造商應(yīng)當向主管部門報告其汽車產(chǎn)品存在的缺陷；不得以不當方式處理其汽車產(chǎn)品缺陷。

　　制造商應(yīng)當向車主、銷售商、租賃商提供本規(guī)定附件3和附件4規(guī)定的文件，便于其發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后提出報告。

　　第十七條 銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當向制造商和主管部門報告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷的相關(guān)信息，配合主管部門進行的相關(guān)調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料，并配合制造商進行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。

　　第十八條 車主有權(quán)向主管部門、有關(guān)經(jīng)營者投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。

　　車主應(yīng)當積極配合制造商進行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

　　第十九條 任何單位和個人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機構(gòu)報告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

　　主管部門針對汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。