重大節假日收費公路將免費通行 機場高速未

　　【太平洋汽車網 行業頻道】8月2日，國內媒體公布了國務院關于《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。（點擊查看：文件細則）

　　該方案內容顯示，7座及以下小型客車在春節、清明、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日及連休日可免費通行依法批準設置的收費公路，但各地機場高速公路是否免費由各省(區、市)政府決定。

　　文件公布后引起了各方的議論，部分市民認為此舉雖好，但有可能加劇擁堵，使“高速”變“慢速”。高速路運營商稱盈利水平不佳，節假日免費后希望政府給予補貼，部分專家則擔心此舉因可能影響政府的財政收入而難以持久。

　　節假日免費成定局

　　該方案由交通運輸部、發改委、財政部、監察部和國務院糾風辦聯合制定，國務院于7月24日批復該文件。方案中明確提到：

　　(一)免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。免費時段從節假日第一天00∶00開始，節假日最后一天24∶00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

　　(二)免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　(三)免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省(區、市)人民政府決定。

　　如何應對連鎖反應

　　收費公路節假日免費的消息雖引來一片叫好，但仍有部分市民和專家擔心免費帶來的一系列“連鎖效應”。例如免費可能引來大批周圍的交通流，使收費時暢通的道路變得擁堵。

　　社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：重大節假日高速公路免費通行政策不大可能對交通造成擁堵。對于出行而言，過路費是支出中很重要的一部分，但是實際上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油費、住宿費、門票費用等才是成本的大頭。

　　高速免費會增加出游者的體驗，在政策實施初始或許會掀起自駕出游熱潮，但是相信很快就會進入一個平衡的狀態。

　　自駕游的先決條件是車輛，擁有私家車的自駕車友大多生活水平較高，路費的減免不會成為有車一族是否出行的決定性因素，理性的考量會讓車主們選擇合適的出行時間。

　　國家發改委運輸所研究員陳元龍表示，高速公路覆蓋范圍廣，地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車流量差異等情況，統一的標準可能較難實施。此外，高速公路收費不僅涉及到運營企業，部分也涉及到地方政府的財政稅收，他認為如何平衡好這些利益關系將是有效推行高速公路節假日免費的關鍵。

　　國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知

　　國發〔2012〕37 號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　2012年7月24日

　　重大節假日免收小型客車通行費實施方案

　　交通運輸部 發展改革委 財政部　監察部 國務院糾風辦

　　為進一步提升收費公路通行效率和服務水平，方便群眾快捷出行，現就重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費有關問題制定如下實施方案：

　　一、實施范圍

　　(一)免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。免費時段從節假日第一天00∶00開始，節假日最后一天24∶00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

　　(二)免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　(三)免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省(區、市)人民政府決定。

　　二、工作要求

　　(一)加強收費站免費通行管理。

　　為確保免費政策實施后車輛有序通行，各地區要對公路收費站現有車道進行全面調查，結合重大節假日期間7座及以下小型客車免費通行的要求，合理規劃和利用現有收費車道和免費專用通道，確保過往車輛分類分車道有序通行。

　　(二)完善收費站應急處置預案。

　　地方各級交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要全面分析本轄區公路收費站的運營管理狀況，特別是交通擁堵等有關情況，督促收費站制定并完善重大節假日期間應對突發事件的應急預案。一旦出現突發事件，要迅速啟動應急響應，及時采取有針對性的應對措施，確保收費站正常運行和車輛有序通行。

　　三、保障措施

　　在重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費是調整和完善收費公路政策的重要舉措，對于提高重大節假日公路通行能力和服務水平，降低公眾假日出行成本具有重要意義，各省(區、市)人民政府和國務院有關部門要高度重視，切實抓好貫徹落實。

　　(一)加強領導，明確責任。

　　重大節假日免收7座及以下小型客車通行費的具體工作，由各省(區、市)人民政府負責統一組織實施。各省級交通運輸、發展改革(價格)、財政、監察、糾風等部門要在省級人民政府統一領導下，制定方案，落實責任，明確分工，密切配合，共同做好實施工作。交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦要成立聯合工作小組，加強對各地區的指導、協調和督查，及時幫助解決出現的問題。

　　(二)深化研究，完善政策。

　　各省(區、市)人民政府及國務院各有關部門要深入研究分析、科學評估該政策實施效果及影響，不斷完善相關措施，妥善解決實施過程中出現的問題;要切實做好與收費公路經營者的溝通，爭取其理解和支持，確保各項工作順利開展。同時，要加快研究完善收費公路管理、提高公路服務水平、促進收費公路健康發展的長效機制和政策措施，更好地服務經濟社會發展。

　　(三)注重宣傳，正面引導。

　　各地區要通過政府及部門網站、新聞媒體等多種渠道，加強輿論引導和政策宣傳，及時發布相關信息，使社會公眾及時、全面了解本方案的重大意義及具體內容，為公路交通健康持續發展創造良好的輿論氛圍。