“技術(shù)服務(wù)”不可行 《召回規(guī)定》大缺陷

　　由于制動系統(tǒng)存在問題，廣汽豐田公司已按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求遞交召回報告。此前，有消費者向經(jīng)銷商投訴剎車質(zhì)量問題時，經(jīng)銷商只是承諾免費更換相關(guān)零部件，很多廠家稱之為“技術(shù)服務(wù)”。

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　　令人擔(dān)憂的是，“技術(shù)服務(wù)”已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則，很多問題就消失在“技術(shù)服務(wù)”中。廠家可能認為反正是把問題解決了，但是消費者的知情權(quán)受到侵害。《規(guī)定》指出：“制造商應(yīng)當(dāng)向主管部門報告其汽車產(chǎn)品存在的缺陷；不得以不當(dāng)方式處理其汽車產(chǎn)品缺陷”；“有效通知相關(guān)車主有關(guān)缺陷的具體內(nèi)容和處理缺陷的時間、地點和方法等”；“制造商須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢”。

　　有的法律人員認為以“技術(shù)服務(wù)”名義召回是違法行為，違規(guī)召回當(dāng)然是錯誤的，但是《規(guī)定》是一份部門規(guī)章而不是法律。

　　《規(guī)定》本身就是一部帶著缺陷出臺的規(guī)定，當(dāng)時就有很多人指出，這份《規(guī)定》缺乏有效監(jiān)管，懲罰標準較低，對消費者的保護力度不足。而一份存在重大缺陷的《規(guī)定》能否解決日益嚴重的汽車質(zhì)量問題，這是難以讓人放心的。

　　按照《規(guī)定》，“制造商不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并予以警告”；“銷售商、租賃商、修理商不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款”。

　　2004年3月，國際質(zhì)檢總局一位處長在新聞發(fā)布會上表示出現(xiàn)這樣的問題有兩個原因，一是這部規(guī)定屬于部門立法，而部門立法是要受國家限制的，不能超越最高權(quán)限。另外，這部規(guī)定重在引導(dǎo)規(guī)范汽車制造商對缺陷汽車產(chǎn)品實施主動召回。懲罰不是目的，只是手段的一種。如果汽車制造商發(fā)生隱瞞缺陷的行為，我們將在媒體上曝光。最嚴厲的懲罰措施不是罰款，而是來自市場。對于一個成熟的企業(yè)，應(yīng)該很重視企業(yè)的社會信譽。看來有關(guān)部門也看到，罰款的效力還不如媒體曝光，所以在修改召回管理規(guī)定時，一定要加上“罰款1萬元到3萬元，并在媒體上曝光”。

　　中國質(zhì)量認證中心一位處長也表示：“我國的召回制度仍存在諸如資金、技術(shù)等方面的問題。要建立完整的召回體系需要大量的資金支持，比如建立信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、對召回系統(tǒng)進行管理維護等，但目前的資金還不足以支持這些工作的實施。”

　　但是，如何解決？這些官員并沒有說，看來只有一個辦法，就是提高罰金數(shù)額，但是前面說了，質(zhì)檢總局不是不想多罰，是規(guī)定的權(quán)限就這么大。

　　為了保證汽車召回工作的正常進行，應(yīng)該按規(guī)定程序，由有關(guān)部門寫出報告，報有關(guān)部門，盡快召回《規(guī)定》。