稅收/補貼優惠 日本新能源車發展有何妙招

　　在日本，汽車工業始終是國民經濟的支柱產業，汽車稅是國家財政收入的重要來源之一，與德、英、法、美相比，日本的稅費最高。研究表明，汽車稅過高，會對汽車的發展產生不良影響，但日本的汽車稅收并未對其汽車工業和經濟產生不良影響，到底何故？

　　日本的汽車諸稅是按照1954年第一次道路整備五年計劃開始實施的，到2003年共設立9項汽車稅，這些由消費者負擔的汽車稅收總額占日本國內總稅收額的10.9%。如下圖，現階段日本汽車相關稅種種類較多，購買階段稅收比例低，保有階段稅收比例較高。

　　上圖是關于日本汽車稅收政策的改革設想，在市場上的汽車保有量已經相對飽和的情況下，取消購置稅可以刺激消費。而將試用階段的四個稅種合并為燃料稅用于道路建設，按燃料經濟型收費的考慮也可以促進新能源汽車的發展。

▶| 新能源汽車稅收優惠：環保車輛減稅/綠色稅制

　　日本自2009年4月起開始實施“環保車輛減稅”和“綠色稅制”政策。“環保車輛減稅”規定，對達到或優于油耗和排放標準的環保汽車可以享受汽車重量稅和汽車購置稅的減免，新能源汽車等環境表現優異的汽車可以享受完全的免稅政策；“綠色稅制”規定，對環保汽車的稅率給予大幅降低。

　　此外，根據日本最新稅制改革計劃，2019年汽車購置稅（3%）稅種將被取消，取而代之的是根據汽車環保情況所繳納的占汽車價格0～3%的環境稅，從法律上明確了環保節能的新能源汽車等下一代汽車將長期享受稅率優惠。

▶| 應對消費稅上漲：日本政府首度下調汽車稅，實施環保汽車減稅措施

　　如前所述，日本的汽車稅費在全球屈指可數，在保有階段尤甚。然而，今年10月，日本就要漲消費稅了，這次消費稅將從8%漲為10%，這讓很多家庭都叫苦不迭！隨著增稅期限的臨近，日本汽車市場面臨的困境可以說是雪上加霜了。我們先來回顧一下日本消費稅的歷史，此前，日本消費稅增稅的時間點如下：

 日本消費稅增稅的時間點：1989年4月——漲至3%；1997年4月——漲至5%；2014年4月——漲至8%；2019年10月——將漲至10%。

　　日本自1950年推出汽車稅制度以來，已經很長時間沒有調整過稅率了。為了振興經濟、提升日本國民買車的意愿并降低消費稅上漲的沖擊，安倍政府首次針對汽車稅率下調稅額，未來日本政府和執政黨也將于2020年后重新檢視與汽車相關的稅收體系并進行調整，將從傳統的車身尺碼與排氣量轉型成根據行駛距離和車重等課稅。

 縱觀日本汽車產業在30年間的銷售數據可以看出，第一個高峰出現在1990年，受到1989年4月1日廢除汽車物品稅（普通乘用車 23％）和增加消費稅3%的影響；第二個高峰是1996年，由于1997年消費稅將提升到5%，因此此后的銷售數字呈現出下滑狀態。

　　由此可以看出，日本消費者對于稅率的調整是相當敏感的，在消費稅率提高之前銷售量會大幅上漲，然后就開始呈現反彈下降的趨勢，并且難以恢復過去的銷售基底。因此，日本環保汽車減稅等臨時刺激措施的出現是非常有必要的。

　　據《日本經濟新聞》報道，2018年12月7日，日本政府和執政黨關于向車主征收的汽車稅，敲定了每年最多減稅4500日元(約合人民幣274元)的方針。以排量在2500cc以下的普通乘用車為中心進行減稅，減稅總額達到約1300億日元。這是與2019年10月消費增稅相伴隨的對策之一，減稅對象是消費稅增稅后新購買的汽車。該減稅方針將納入2019年度的執政黨稅制改革大綱。

 此次的減稅措施沒有規定明確期限。自日本1950年推出汽車稅制度以來，這是首次下調稅額。同時，日本政府和執政黨將在2020年度以后從根本上調整與汽車相關的稅收體系，將構建根據行駛距離和車重等征稅的新機制。

　　因汽車稅減稅而造成的財務缺口，日本政府也研議將調整環保車減稅的幅度，今后將減少減稅適用車型。以日本用車環境來說，車主進行二年一度的車檢時，必須要支付汽車重量稅，但環保車屬于重量稅的減稅對象車型。而一旦汽車稅減稅政策上路，未來日本環保車減稅適用車型也將減少。

▶| 新能源汽車戰略規劃

　　2010年，日本經濟產業省在《下一代汽車戰略2010》中首次明確了包括新能源汽車在內的下一代汽車未來的普及目標：到2020年，下一代汽車將在新車銷量中力爭達到20%～50%。

▶| 新能源汽車補貼：CEV補貼

　　新能源汽車在市場導入初期面臨著高成本的問題，為進一步推廣新能源汽車，日本政府采取了一系列補貼政策來降低車輛成本。其中最為重要的是自1998年開始實行的“CEV補貼”（即清潔能源汽車補貼），細則如下：

　　在日本，除了目前普及率最高的混合動力車普銳斯價格基本與同類汽油車持平外，純電動汽車以及氫燃料電池車的價格相對還較高。為了推廣新能源汽車，日本政府及各地方相繼推出了一系列購車補貼優惠政策，例如換購補貼、混合動力車補貼、政府購買“低公害車”補貼等。

　　日產純電動汽車聆風leaf售價約為312萬日元（折合人民幣約19.06萬元），但購買該車最高可享受國家補助金51萬日元（折合人民幣約3.1萬），一些地方政府還提供5萬日元（折合人民幣約3055元）的購車補貼，此外還有約12萬日元（折合人民幣約7331元）的環保車減稅。綜合比較，對消費者而言純電動車和普通汽油車的實際價格差距已不大。

聆風leaf 2019款 e+

　　豐田2014年底推出的氫燃料電池車Mirai的售價約為723萬日元（折合人民幣約44.17萬元），但總計可享受約225萬日元（折合人民幣約13.75萬元）的減稅優惠，包括環保車減稅約21萬日元（折合人民幣約1.28萬元）以及綠色能源車補助金202萬日元（折合人民幣約12.34萬元）等，減稅后的價格約為500萬日元（折合人民幣約30.55萬元），這對于高收入消費者來說可以接受，因此這一氫燃料電池車一經推出訂單量就大大超過預期。

豐田Mirai 2015款 基本型

　　除了大量政府補貼以外，消費者購買新能源汽車的最大好處就是使用成本低。混合動力車的油耗水平低，純電動車充滿一次電只需約300日元（折合人民幣約18元），完全充電時間根據車型不同在8到11個小時不等，氫燃料電池車加滿一次氫燃料僅需4000多日元（折合人民幣約244.4元），續航里程可達650公里。

▶| 新能源汽車基礎設施補貼：充電設施/加氫站

　　在“CEV補貼”開始階段，充電設施補貼是在“CEV補貼”政策框架下發放的。日本經濟產業省從2013年開始，將“充電設施補貼”從“CEV補貼”獨立出來，2013年5月開始推行加氫設施補貼。受益于各種補貼政策的實施，2016年日本公共充電樁達到了27835個。