|
據昨日《中國青年報》報道，北京市紀委稱北京市的公務車改革尚在調研階段，還沒有正式成型的方案。但是，目前社會各界對北京市的公車改革已經給予了不少關注和議論。
社會各界之所以如此關注北京市的公車改革，除了北京本身的特殊地位外，關鍵就在于此前媒體所報道的公車改革方案引起了民眾的警惕。
據《京華時報》報道，北京市公務車改革的試點工作實際上已經在海淀、房山、平谷等區縣悄然興起，其中海淀區溫泉鎮即將正式開始對公務員按級別發放交通補貼，處級干部每月補貼1300-1500元。而對于這種改革，記者采訪的參與車改的干部大部分人表示贊同，并計劃購買私家車，但也有一些科員因此感到心理不平衡，認為根本難以滿足實際工作的需要。
應該說，這種分歧局面的出現完全是正常的。這些年來，為從體制上預防“公車腐敗”的滋生，全國各地紛紛進行了不同程度的公車改革，但是，“公車腐敗”的現象不僅沒有得到有效遏制，在一些地方反而有愈演愈烈之勢。所以，公車改革勢在必行。北京市一些地方的公車改革試驗，代表了這種趨勢，其初衷是值得肯定的。
但是，我們認為，在進行公車改革之前，很必要強調和澄清一些最基本的原則和底線。如果這些原則和底線得不到遵循和實現，那么，整個公車改革就很有可能“播下的是龍種，收獲的是跳蚤”。
首先，公車改革不能等同于發放公務交通費補貼。 目前，不少地方的公車改革方案幾乎都有一些“贖買”的特征，而實際上，這是一種典型的飲鴆止渴，雖然可以在短期內顯得經濟、合算，但不斷增加的贖買項目最終將會使國家和地方財政不堪其重。
其次，發放交通補助不能對人不對事，而應該對事不對人。 目前不少地方較為普遍的做法就是按干部職級高低給予不同的數額，多的每月可拿到數千元，甚至高于本人的基本工資。實際上，普通辦事員外出辦事的幾率超過級別較高的領導干部，“車改”又怎么能夠“益了處長苦了科長”？為什么不根據具體的辦事需要，而始終只是根據官員級別？
再次，公車改革程序本身必須規范、合乎法定程序。
目前不少地方的公車改革，在不同程度上存在著政府既當裁判員又當運動員，自己制定規則、自己執行、自己解釋的情況。對此，民眾同樣質疑，認為這是“讓既得利益者主持公車改革”，“很難說徹底代表公共意志”。實際上，任何一個決策和方案的制定，要想相對規范、合理，都應該經過一些規范、嚴格的程序。同樣，公車改革方案，也應當經過廣大民眾———廣大納稅人的討論和認同，應該經過當地人大的審議并同意，才能正式頒布實施。
實際上，成功的公車改革，應該是既要保證正常的公務用車，又要徹底擠掉其原有的水分，避免出現一些地方乘機給政府公務人員漲工資的結果。雖然我國的公車改革確實存在著一些較為特殊的矛盾和問題，比如我國的政府公務員工資收入普遍不高，確實存在需要提高政府公務員的積極性和行政效能的地方，但是，如果有關方面真正搞清楚究竟為什么要進行公車改革，如果各方面徹底消除那些內心深處的特權意識，那么，問題也許會簡單得多。
-
|
