2012汽車行業年度盤點(2)：政府調控篇

　　【太平洋汽車網 行業頻道】據中汽協預計，2012年全年國內汽車產銷有望雙超1900萬輛。這一龐大的數字說明，汽車工業不僅是作為國家支柱產業貢獻GDP，同時也深入到了我們的日常生活。為國民提供更好的汽車生活是政府的職責所在，出門不用擔心堵車、買車不用擔心質量問題、呼吸更好的城市空氣……

　　其實，國民的種種訴求都離不開好的政策。都說國家宏觀調控的大手力量無窮，那么在2012年里，我們的政府在哪些方面為改善用車環境、完善相關服務設施法律法規等做了努力?這些又是怎樣影響到我們的日常生活?在接下來的文章中，我們將從政府和公民的角度分別來歷數2012汽車產業重大政策及事件。

往期回顧：

2012汽車行業年度盤點(1)：車企公關危機篇
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● 廣州限牌：治堵該不該一限了之？

　　城市擁堵、空氣質量堪憂怎么辦?限牌!限行!今年7月1日，廣州正式施行中小客車總量適度調控管理。繼北京上海之后，國內三大一線城市全部步入限牌時代。

　　根據細則，試行期內，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配，兩種分配模式中各占一半。從今年8月廣州第一次實施車牌競拍以來，截至11月底，廣州中小客車總量調控增量指標競價收入資金達1.5億元。廣州市政府官方表示，入賬的資金將用于新能源汽車補貼和公共交通設施建設。

　　限牌限購的短期影響巨大：新車銷量下降，經銷商盈利能力遇考;二手車市場份額突然被擠壓;自主品牌壓力更大，渠道向三四線城市下沉;各位準車主們須花費更多的精力和人民幣……

　　編輯點評：到底城市治堵該不該一限了之?地方政府該不該將治理壓力及成本轉移到各主體身上?有沒有更好的治理辦法?我國汽車保有量還有巨大上升空間，汽車產業發展難免帶來相關社會問題，我們期待更有療效的治理良藥。

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● 新能源汽車產業政策：新的起跑線？

　　為什么要發展新能源?為了拯救地球!不管是因為石油資源有限還是為了節能減排、產業升級，新能源無疑將是未來汽車產業的取向，為此，各大汽車巨頭早已進行了相關研發，我國也在7月9日正式發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃》。

　　規劃稱新能源汽車產業發展將以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

自主純電動車榮威E50

　　500萬輛是個什么概念呢?根據相關數據預測，到2020年，中國的汽車銷量將達到3500萬輛。500萬輛將占據市場的七分之一，到時候街上跑的家用車還使用傳統動力都將成為另類。

自主純電動車比亞迪e6

　　編輯點評：我國的汽車工業是內燃機時代的弱者，新能源汽車產業命題的提出，為我國汽車工業趕超歐美走向世界提供了契機。新的起跑線已經劃出，不過從國內外新能源技術發展的差異上來說，我們與老外是站在同一條跑道上嗎?

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● 缺陷汽車召回條例：召回將成常態

　　如何保障汽車消費者權益?他山之石可以攻玉，我們先來看看美國的態度。豐田日前在美因延遲召回，被美國交通安全局開出了1735萬美元的罰單(約人民幣1.08億元)，為擺脫與美國政府的糾結，豐田最終同意付出11億美元。

　　而根據我國最新發布的《缺陷汽車產品召回管理條例》來看，處罰力度得到升級，從原來的最高3萬元上升到1億元，同時召回程序也得到了規范，更重要的是，新條例標志著汽車召回條例由部門規章升級為國家法規，未來國內汽車召回將成為常態。

因DSC(動態穩定系統) 控制模塊故障，上汽日前召回17853輛榮威550

　　與召回條例相應的還有“汽車三包”政策，三包新政將在2013年擇機發布，屆時它將與召回條例一起構成汽車消費者權益保護的基石。

因燃油濾清器工藝變動，奔馳日前召回4999輛存在燃油泄漏風險的奔馳S級

　　編輯點評：以往存在這樣一種情況，某汽車巨頭全球召回時，國內消費者卻受到差異化不公正對待。一方面我國舊有的召回辦法不具有威懾力，召回程序不明晰。另一方面，國內的廠商們還沒有足夠正視汽車召回這一現象，認為召回將是一場質量公關危機，其實，對于成熟的汽車市場和消費者而言，召回就意味著有擔當，敢于承擔社會責任，是品牌美譽度的一部分。

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● 機動車排放國五標準：降低PM2.5濃度值　　

　　節能減排、提高空氣質量是大勢所趨，為此我國出臺了最新的國五標準，國五標準將在2013年1月1日起正式實施，屆時所有生產、進口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發動機與汽車必須符合國五標準的要求。

　　其實，“國V”排放標準相當于歐V標準，歐洲從2009年9月1日起正式實施最新的歐V標準。從國四標準提高到國五標準，這對汽車制造和油品質量提出了更高的要求，最直接的影響是發動機成本將有所增加。

　　目前國內市場存在同款車型“兩代、三代同堂”銷售的局面，如福克斯·經典、新老朗逸……國五標準和未來的國六標準等將有效消除這一特色現象。此外，國五標準還將給二手車市場帶來考驗，不符合最新排放標準的二手車將不能進入流通市場，二手車銷售風險增加。

　　編輯總結：我國“首堵”的PM2.5濃度值一直居高不下，在這些空氣污染物中，汽車尾氣排放的氮氧化物就占了不少。如何在享用汽車生活的同時，讓環境變得更加美好？私以為，從個人來說，日常出行首選公共交通是一個公民有責任心的體現。

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● 鼓勵兼并重組：優勝劣汰

　　1983年，首輛中外合資車輛下線，從此拉開了合資品牌攻占國內車市橋頭堡的序幕。市場被占領的同時，技術卻沒有得到同步輸入，合資自主的興起就是合資依舊具有強號召力的體現。

傳東風將通過收購福汽股權的方式重組福汽，但日前東風官方否認近期有重組事項

　　我國汽車行業也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家，工信部認為，在這1000多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。

　　日前國家發改委、財政部等九部委在“汽車產業振興規劃”中指出，鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業在全國范圍內實施兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業實施區域性兼并重組。相關政策一旦正式出臺，將有利于優化汽車產業資源配置，提高整體競爭力。

　　編輯點評：廣汽與奇瑞不久前正式宣布確立戰略聯盟，雖然這一創新性自主聯盟大都被認為是企業自主性行為，但實際上也離不開國家產業政策這一東風的吹動。

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