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汽車進(jìn)口配額本身成了稀缺資源，最高峰時(shí)，通過(guò)非法交易的進(jìn)口許可證被炒到了15萬(wàn) 2002年底的最后一場(chǎng)大雪過(guò)后，在天津保稅區(qū)海關(guān)仍還有大批進(jìn)口轎車堆積，但進(jìn)口商們似乎并不著急為這些存貨及時(shí)辦理通關(guān)手續(xù)。
但是，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口車卻是等米下鍋。整個(gè)2002年進(jìn)口車緊張成了入世后汽車業(yè)的一個(gè)奇特現(xiàn)象。6月間的北京國(guó)際車展上，奧迪中國(guó)公司幾乎最后連展出的樣車都找不到，而同期，其經(jīng)銷商幾千平方米的展廳里也幾乎是空無(wú)一物。
整個(gè)2002年，其他歐美日車商在進(jìn)口銷售上都遇到了與奧迪一樣的難題：供求被阻隔。原因是進(jìn)口商們拿不到足夠的許可證配額。
日本發(fā)難2003年1月10日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說(shuō)，日本政府在新的一輪多哈談判之前已經(jīng)向中國(guó)政府提出，“盡快取消中國(guó)對(duì)于進(jìn)口汽車的配額限制”。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所的姜躍春研究員指出，日本之所以率先對(duì)中國(guó)對(duì)于汽車進(jìn)口配額限制發(fā)難，主要是出于其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的考慮。
根據(jù)2002年1－9月中日貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本對(duì)華出口額增加了23．7％，而汽車的增加幅度則高達(dá)114．5％。據(jù)來(lái)自豐田汽車中國(guó)事務(wù)所的數(shù)字顯示，在2002年，豐田進(jìn)口轎車在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了5萬(wàn)輛的銷量。汽車行業(yè)已經(jīng)成為日本各行業(yè)中惟一一個(gè)能賺錢的行業(yè)。汽車出口已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)中為數(shù)不多的亮點(diǎn)。
2002年上半年日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近10年來(lái)少有的復(fù)蘇跡象，國(guó)際貿(mào)易收支贏余出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，日本的出口貢獻(xiàn)突出。但從2002年下半年開(kāi)始日本的出口出現(xiàn)了萎縮。因此日本政府強(qiáng)烈要求中國(guó)取消進(jìn)口配額限制。
日本貿(mào)易振興會(huì)北京事務(wù)所的一位人士指出，日本汽車制造商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的遲緩，日本在中國(guó)汽車市場(chǎng)上的銷售大量依賴進(jìn)口車，這也是日本政府提出這項(xiàng)要求的原因之一。
許可證之亂“由于經(jīng)銷商們?nèi)〉迷S可證非常困難，所以，2002年的進(jìn)口車銷售受到了很大的影響，這是肯定的。”福特汽車中國(guó)區(qū)副總裁許國(guó)貞先生對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說(shuō)。而此前其剛剛上任的中國(guó)區(qū)營(yíng)銷總監(jiān)也表示：“我在中國(guó)第一年的業(yè)績(jī)?nèi)Q于今年我們能拿到多少進(jìn)口配額。”
盡管從2002年1月1日開(kāi)始，中國(guó)政府按照入世承諾大幅降低了汽車關(guān)稅，排氣量3升以上和3升以下轎車的進(jìn)口關(guān)稅分別由80％與70％降至50．7％與43．8％，汽車零部件的關(guān)稅也相應(yīng)下調(diào)。但是，從2002年整體進(jìn)口車銷量來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到車商們的預(yù)期，總體基本與2001年持平。 在我國(guó)入世談判中，開(kāi)放汽車市場(chǎng)是爭(zhēng)論最激烈的一個(gè)方面。經(jīng)過(guò)艱苦談判，我國(guó)承諾整車進(jìn)口關(guān)稅到2006年7月1日降低到25％。另外，同意汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額每年增加15％，到2005年全部取消對(duì)汽車進(jìn)口的配額許可證管理。
但2002年的進(jìn)口車市場(chǎng)格局卻并沒(méi)有因此產(chǎn)生大的變化。原因在于，汽車進(jìn)口配額是金額的概念，而不是整車數(shù)量概念。2001年進(jìn)口配額40億美元，其中整車進(jìn)口金額17億美元。2002年中國(guó)承諾汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額達(dá)到79．35億美元，但是在2002年的進(jìn)口配額分配中采取了首先滿足國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)配套所需套件和關(guān)鍵件的需要，對(duì)于整車進(jìn)口，則優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的車型的政策。
“配額雖然上升了，但是申請(qǐng)的程序和難度都增加了。配額價(jià)格也增加，而且極不穩(wěn)定。加上非法倒賣等混亂狀況，整個(gè)2002年經(jīng)銷商銷售遇到了前所未有的難度。”一位經(jīng)銷商如此總結(jié)2002年的經(jīng)營(yíng)狀況。
國(guó)內(nèi)的一些汽車經(jīng)銷商指出，盡管2002年對(duì)于進(jìn)口車配額有了較大幅度的提高，但依然有近30億美元的缺口無(wú)法彌補(bǔ)，因此進(jìn)口配額依然成為很多人賺取高額利潤(rùn)的手段。在2002年的進(jìn)口車市場(chǎng)上，汽車進(jìn)口配額本身成了稀缺資源，2001年同期只需5萬(wàn)元，去年卻至少要八九萬(wàn)元，最高峰時(shí)，通過(guò)非法交易的進(jìn)口許可證被炒到了15萬(wàn)元。經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)成本比上年大幅提高，因此，最終出現(xiàn)關(guān)稅下降而市場(chǎng)上進(jìn)口車漲價(jià)的局面。
不會(huì)提前取消配額“中國(guó)肯定不會(huì)提前取消配額。”外經(jīng)貿(mào)部一位官員表示，“利用配額許可證等手段對(duì)國(guó)內(nèi)可能受沖擊企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，這是ＷＴＯ條款允許的。”
據(jù)此前外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的消息，今年汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額將在2002年的基礎(chǔ)上增加15％，達(dá)到91．25億美元。但是，據(jù)日本方面統(tǒng)計(jì)，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于進(jìn)口汽車的市場(chǎng)需求將遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
外經(jīng)貿(mào)部貿(mào)研院的一位專家指出，中國(guó)政府是不可能提前取消對(duì)于進(jìn)口車輛的配額限制的，中國(guó)政府必須考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受能力。因?yàn)榘凑杖胧莱兄Z，中國(guó)在今年還將對(duì)汽車關(guān)稅再降5．6個(gè)百分點(diǎn)。
但是，今年對(duì)進(jìn)口車商和經(jīng)銷商的呼吁，中國(guó)政府在配額發(fā)放上也不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。政府已經(jīng)意識(shí)到2002年國(guó)內(nèi)進(jìn)口轎車許可證交易市場(chǎng)的混亂狀況，并將在2003年對(duì)配額市場(chǎng)上的“非法交易”進(jìn)行規(guī)范，也許這能讓進(jìn)口車商們?cè)?003年看到了一線希望。
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