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    海南燃油附加費(fèi)改革苦樂不均

    2006-08-02 17:09:38 來源: 作者:周正平

      車主:有人歡喜有人愁

      征收燃油附加費(fèi)和過去征收四費(fèi)相比,車主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比,是增加了還是減輕了?不同的利益主體看法迥然不同。

      張海鵬介紹說,燃油附加費(fèi)開征之初,是按每噸油加價(jià)60%計(jì)收附加費(fèi)的,當(dāng)時(shí)的油價(jià)比較低,一噸93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)大約為2800元錢,收取的燃油附加費(fèi)是每噸1600多元。為了便于征管,燃油附加費(fèi)后來固定為按每噸汽油征收1500元,10多年來一直沒有變化。近年來,油價(jià)不斷上漲,現(xiàn)在汽油批發(fā)價(jià)格每噸基本都在4000元以上,燃油附加費(fèi)費(fèi)率實(shí)際上是不斷在降低的。而且,海南省交通規(guī)費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)統(tǒng)一納入燃油附加費(fèi)征收,按目前的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際征收的附加費(fèi)如果折算成道路通行費(fèi)、過橋費(fèi),海南省機(jī)動(dòng)車目前交納的道路通行費(fèi)每公里不到0.3元,廣東省征收的道路通行費(fèi),每公里平均是0.46元。因此,張海鵬認(rèn)為,車主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比,目前是較輕的;再者,海南省的燃油附加費(fèi)改革變有車付費(fèi)為開車付費(fèi),多用路者多付費(fèi),消除了公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象,充分體現(xiàn)了交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的公平原則。

      對(duì)此,不久前曾經(jīng)開私家車出島旅游的媒體從業(yè)人員姜某表示認(rèn)同,他告訴記者,在海南時(shí),總覺得海南的油價(jià)高,有車族負(fù)擔(dān)重,在內(nèi)地跑了一趟,一路上收費(fèi)的關(guān)卡林立,算算賬,才感覺海南的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)際比內(nèi)地輕多了。

      但在市區(qū)運(yùn)營的公交車主和出租車車主卻認(rèn)為,征收燃油附加費(fèi)增加了他們的負(fù)擔(dān)。原因在于:按海南省原來出臺(tái)的文件規(guī)定,市區(qū)運(yùn)營車輛的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路基金等是可以減免或按定額收取的,而燃油附加費(fèi)開征后,這些規(guī)費(fèi)就減免不了,加多少油就要交多少,公交車主和出租車天天在路上跑,車主就感到規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)比過去重多了。自燃油附加費(fèi)開征以來,公交車主已多次向法院起訴政府有關(guān)部門,審判結(jié)果雖然大多是政府有關(guān)部門敗訴,但公交車主和出租車主交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的情況并沒有改變。

      因此,海南省實(shí)行燃油費(fèi)改革之后,收益最大的是平時(shí)跑車不多的私車車主,而出租車及其他市區(qū)運(yùn)營車的繳費(fèi)卻大大增加。

      海南開征燃油附加費(fèi),是全國獨(dú)此一家的規(guī)費(fèi)征管體制改革,在新政策實(shí)施過程中,也出現(xiàn)了一些新問題,新矛盾。

      近年來,每逢旅游黃金周時(shí)節(jié),海南省的星級(jí)酒店停車場上就停滿了外地牌照的車輛,自駕車游已成為海南省異軍突起的新興旅游項(xiàng)目。一方面,海南島的椰風(fēng)海韻,熱帶風(fēng)情,美不勝收;另一方面,海南是一個(gè)不設(shè)路卡的省份,高速路上沒有一個(gè)收費(fèi)站,開起車來暢快無比,因此,海南自駕車游廣受外地有車階層的青睞。

      外地車主已經(jīng)在本地繳納了公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi),在海南加油又被加收燃油附加費(fèi),他們在海南享受車行無阻的同時(shí),交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)是否加重了呢?而海南牌照的車輛出島運(yùn)行,是否又存在逃避公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)繳納的義務(wù)呢?

      記者在海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局了解到,海南省籍車輛出島,有關(guān)部門已制定了相應(yīng)的管理規(guī)定,按每噸位每天計(jì)征15元的養(yǎng)路費(fèi),車主出島時(shí),在碼頭就可以自行申報(bào)出行天數(shù),并按天數(shù)預(yù)交定額規(guī)費(fèi),取得出島憑證,在內(nèi)地行駛就不會(huì)被查扣。但對(duì)于進(jìn)島的外地車輛,目前還沒有制定相關(guān)的避免重復(fù)收費(fèi)的措施。

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