收擁堵費(fèi)的壞處

越來越多的人關(guān)注擁堵費(fèi)問題，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該征收擁堵費(fèi)，因?yàn)槌鞘械膿矶聠栴}越來越嚴(yán)重。如果國(guó)家不征收擁堵費(fèi)，未來的擁堵問題將不堪設(shè)想。那么，擁堵費(fèi)應(yīng)該如何收取呢？小編將為您講解這些知識(shí)。

擁堵費(fèi)應(yīng)該怎么收？

所謂擁堵費(fèi)，就是在特定時(shí)間段內(nèi)對(duì)特定區(qū)域或路段的道路資源使用進(jìn)行收費(fèi)，通過增加道路資源的使用成本來抑制車輛的使用。

在中國(guó)前所未有的城市化浪潮中，北京、上海等大城市的交通發(fā)展出現(xiàn)了偏差：為了發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)等原因，市政府采取多種方式鼓勵(lì)居民購(gòu)買和使用私家車汽車。遠(yuǎn)高于類似規(guī)模的城市，如東京。直到嚴(yán)重堵車后，軌道交通才大力發(fā)展，并采取限購(gòu)、限號(hào)等行政措施，限制私家車的購(gòu)買和使用。這些行政措施帶來了嚴(yán)重的不公平和扭曲。

在此背景下，一些國(guó)際城市收取擁堵費(fèi)的做法進(jìn)入了城市管理者的視野。

5月26日，在北京政協(xié)治霾會(huì)議上，北京市環(huán)保局、交通委等部門明確表示，初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步研究階段。研究與論證。

北京并不是唯一有類似想法的人。上海市交通委原主任孫建平也表示，上海這樣的超大城市，人口密集，最終發(fā)展還是要收擁堵費(fèi)。牌照費(fèi)可以用來抵消擁堵費(fèi)。

結(jié)合各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，擁堵收費(fèi)不存在重大技術(shù)瓶頸，但面臨巨大阻力和強(qiáng)烈反對(duì)。北京、上海、深圳等地征收擁堵費(fèi)的論證和研究早在多年前就已開始，但至今沒有人真正落地實(shí)施。

為道路定價(jià)

北京市交通發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2015年北京全路網(wǎng)高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為5.7，早晚高峰擁堵程度較2014年有所上升。5.7屬于輕度擁堵（4-6），接近中度擁堵。 2015年，日均嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)間為50分鐘，中度擁堵時(shí)間為2小時(shí)10分鐘。兩者加起來比2014年增加了1小時(shí)5分鐘。

這只是整個(gè)路網(wǎng)的平均值，主要的“堵點(diǎn)”更是嚴(yán)重。有些路段從早到晚幾乎都堵死了。高峰期出行，“堵車”已成為市民的日常體驗(yàn)。

北京市政府多年來一直在“解擁堵”，手段多種多樣，包括改造部分“擁堵點(diǎn)”、設(shè)置公交專用道、擴(kuò)大公共自行車投放規(guī)模等。同時(shí)，通過多種手段限制私家車的擁有和使用，包括限制尾號(hào)使用、“號(hào)碼搖號(hào)”上牌等。

北京的尾號(hào)限制始于2008年奧運(yùn)會(huì)之后。奧運(yùn)期間實(shí)施的單雙號(hào)限行一度改善了交通狀況，目前這一臨時(shí)措施已部分延續(xù)。但停車、用路等領(lǐng)域?qū)λ郊臆囀褂谩把a(bǔ)貼”的扭曲態(tài)勢(shì)并未扭轉(zhuǎn)，居民購(gòu)買和使用私家車的意愿依然強(qiáng)烈，尤其是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的居民。例如，“限號(hào)”實(shí)施后，出現(xiàn)了家庭購(gòu)買第二輛私家車、停車位和道路資源更加緊張等情況，路權(quán)分配矛盾更加突出。

天則經(jīng)濟(jì)研究院華南研究中心執(zhí)行主任趙旭認(rèn)為，北京等大城市的道路無疑是稀缺資源，讓擁堵實(shí)際上是一種“排隊(duì)”，造成巨大損失的效率。因此，必須有一定的分配方式。與交通管制、號(hào)碼抽簽等行政配置相比，擁堵費(fèi)是一種更加市場(chǎng)化的分配方式。

行政措施只能緩解擁堵的惡化，導(dǎo)致資源配置的扭曲。以最典型的限號(hào)、限購(gòu)為例，它們只是抑制了汽車的增長(zhǎng)速度，并不能解決道路資源緊缺的問題。去年，北京實(shí)施了三次單雙號(hào)限行，期間二環(huán)內(nèi)的交通依然擁堵。北京交通系統(tǒng)一位官員曾在一次會(huì)議上直言：“限購(gòu)不能減緩堵車，只是為了防止堵車這么快。”

此外，這些行政手段分配道路資源，造成不公平：“號(hào)碼搖號(hào)”保護(hù)的是已上牌車主的利益，損害的是未購(gòu)車者的利益。上海的車牌拍賣雖然是基于價(jià)格信號(hào)，但在切入留存環(huán)節(jié)時(shí)也存在類似的問題。

因此，利用價(jià)格信號(hào)來規(guī)范居民出行行為，平衡道路資源供需，一直被學(xué)術(shù)界和技術(shù)官員反復(fù)提及。北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼富曾表示，道路空間資源有限，想要少擁有、少開汽車，價(jià)格調(diào)控?zé)o非就是停車費(fèi)和擁堵費(fèi)。 “我們今天的問題就出在長(zhǎng)期存在的‘免費(fèi)低價(jià)’，這個(gè)習(xí)慣深入骨髓，誰也不敢碰，誰敢提，社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，決策者不敢作為，形成惡性循環(huán)。”

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