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包拯 （包青天）

包拯（999-1062）自希仁，蘆洲合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進士。

中進士后，因父母年事已高，不忍遠去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說下為官，期間長達十年之久，故以孝聞於鄉里。

宋景佑四年（1037），任天長（安徽天長）知縣，頗有政績。任滿后，調任知端州（廣東肇慶）。回京任監察御史里行，又改監察御史，為「言事官」，對處事不當，行事不法的官僚，都可以進行彈劾。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」。包拯七次上書彈奏江西轉運使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓。并嚴厲批評宋廷的任官制度。皇佑二年（1050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動朝野。

包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉運使，每至一地，都以減輕民間負擔、改革弊政、發展生產為己任，提出了「寬民利國」的經濟思想。多次為了國家大事，說了皇帝不愛聽的話，論斥權幸大臣，請求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機構正常渠道進行。他將唐朝魏徵給唐太宗的三道奏章寫出來，呈給宋仁宗為座右銘，時刻警惕，以國家大事為重。請求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽偏信，而要愛惜人才，除去苛刻，嚴正刑禁，禁止妖言邪說，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。

嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權知開封府，他於次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有馀。但在這短短的時間內，把號稱難治的開封府，治理得井井有條。敢於懲治權貴們的不法行為，堅決抑制開封府吏的驕橫之勢，并能夠及時懲辦誣賴刁民。

由於包拯在開封府執法嚴明，鐵面無私，敢於碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺們都知道包拯之名，親切稱呼他為「包特制」。開封府廣泛流傳著這樣的話「關節不到，有閻羅包老。」用閻羅比喻包拯的鐵面無私。

宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽得到。」朝廷贈官吏部上書，有「奏儀」十五卷傳於世。

包公無私 流芳百世

為了父母辭官職

包公即包拯（公元999-1062年），字希仁，廬州合肥（今安徽合肥市）人，父親包儀，曾任朝散大夫，死后追贈刑部侍郎。包公少年時便以孝而聞名，性直敦厚。在宋仁宗天圣五年，即公元1027年中了進士，當時28歲。先任大理寺評事，后來出任建昌（今江西永修）知縣，因為父母年老不愿隨他到他鄉去，包公便馬上辭去了官職，回家照顧父母。他的孝心受到了官吏們的叫口稱頌。

幾年后，父母相繼辭世，包公這才重新踏入仕途。這也是在鄉親們的苦苦勸說下才去的。在封建社會，如果父母只有一個兒子，那么這個兒子不能扔下父母不管，只顧自己去外地做官。這是違背封建法律規定的。一般情況下，父母為了兒子的前程，都會跟隨去的。或者兒子和本家族的其他人規勸。父母不愿意隨兒子去做官的地方養老，這在封建時代是很少見的，因為這意味著兒子要遵守封建禮教的約束--辭去官職照料自己。歷史書上并沒有說明具體原因，可能是父母有病，無法承受路上的顛簸，包公這才辭去了官職。

不管情況如何，包公能主動地辭去官職，還是說明他并不是那種迷戀官場的人。對父母的孝敬也堪為當今一些素質底下的人的表率。以前的故事講的最多的是包公的鐵面無私，把包公孝敬父母的事情給忽視了。

倒坐開封府

包公先任天長（今屬安徽）知縣，后又升為端州（今廣東肇慶）知州。兩任滿后，他剛正清廉的英名已經傳遍天下，因此調到了京城，任殿中丞，后來又歷任監察御史、三司戶部副使、天章閣待制（所以后人稱他為"包待制"）、知諫院，還曾多次任地方官，如轉運使。

在公元1052年，包公因為彈劾外戚張堯佐而觸犯了仁宗，讓他離開京城去任河北督轉運使，加龍圖閣直學士的虛銜。宋代的官制和其他朝代有很大的區別，有"官"、"職"、"差遣"之分，歷史上稱為"差遣制"。其中官名只表示官位和俸祿的高低，叫做正官、寄祿官，簡稱為官。其他一些文官還有學士、直閣等頭銜，是一種榮譽稱號，叫做"貼職"，簡稱為"職"。而擔任的實際職務叫做"差遣"或"職事"，有實際權力。但是前邊還要加上"判"、"知"等限制詞，表示你的官職也是暫時的，隨時可以撤換，這是宋朝加強中央集權的表現。如"知縣"就是臨時讓你做縣長官的意思。如果官員沒有"職"，就是吃國家閑飯的人。所以宋朝官員太多，造成了很大的弊端。加上軍隊數量大，軍費開支多。官多、兵多，造成了宋朝的貧、弱，所以宋朝和遼、西夏、金的對抗一直處于下風。

轉運使的職務在地方上也是很高的，仁宗并沒有極力打擊他，只是讓他離開京城。因為這次所加的龍圖閣直學士的虛銜，所以后來的人們就稱他為"包龍圖"。

這次離京后四年，包公又被調回了京城，任開封府的知府。這是個很重要的職位，相當于現在名聲千古

在公元1062年，包公病到了府衙，不久便與世長辭，享年六十四歲（虛歲，中國古代及現在民間的習慣）。朝廷追封為禮部尚書，并贈謚號為"孝肅"，即孝道和鐵面無私。由于包公一生為官正直無私，百姓稱他為包青天，包老爺，士大夫們則尊為包公。

包公去世后，宋仁宗親自率領百官吊唁，還派專使護送靈柩回到合肥，安葬在合肥城東五十里的大興集，現在的包公祠有一副對聯："理冤獄，關節不通，自是閻羅氣象。賑災黎，慈善無量，依然菩薩心腸。"總結了包公無私愛民的品格。

包公的聲名流傳極遠，在世時已到了塞外，根據《甲申雜記》的記載，西羌的于龍呵在歸順宋朝后，對宋神宗說："我平生最仰慕包公，他是朝廷的忠臣，我現在既然已經歸順漢（查成交價|參配|以民為貴 開倉放糧

在包公擔任三司戶部副使時，常常不辭辛勞，深入下層體察民情，救民于水火之中。江南地區有一次發生了旱災，百姓們饑餓得難以生活，包公了解到情況后，立即下令開倉放糧救濟，以解燃眉之急。如果按照當時的慣例，開倉放糧是件大事，必須事先請示皇帝，等批準以后才能打開糧倉救濟百姓。但當時情況緊急，如果將文書送到京城，再等待批示下來，要等上幾個月的時間，到時候百姓不知要餓死多少人。所以，包公一邊派人急奏朝廷，一邊就果斷地開始放糧了，終于使很多百姓免于災難。

還有一次，勸止食鹽專賣法

在公元1042年，宋仁宗實行食鹽官營專賣制度，出現了很多的弊端。由于工作非常辛苦，食鹽極為沉重，致使很多的差役、士兵、牲畜都不堪重負，人則逃亡他鄉，牲畜累得常常倒地而亡。食鹽供應成了一個無法解決的難題，這也影響了人民生活。

包公為了解決這個難題，專門去了陜西的解州（今山西運城）考察民情，并及時上奏朝廷，請求廢止官營專賣制度，讓商販們自由經營，國家可以收稅增加收入，這樣就可以雙方獲利，百姓也方便。

仁宗采納了包公的建議。施行新的食鹽通商法后，國家的收入不但沒有減少，還增加了很多，人民也不再為吃鹽而犯愁了。稍后的北宋政治家、科學家沈括也對此制度贊嘆道："行之幾十年，至今以為利。"

回答者：lasejin101 - 助理 二級 5-23 14:52

包拯 （包青天）

包拯（999-1062）自希仁，蘆洲合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進士。

中進士后，因父母年事已高，不忍遠去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說下為官，期間長達十年之久，故以孝聞于鄉里。

宋景佑四年（1037），任天長（安徽天長）知縣，頗有政績。任滿后，調任知端州（廣東肇慶）。回京任監察御史里行，又改監察御史，為「言事官」，對處事不當，行事不法的官僚，都可以進行彈劾。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」。包拯七次上書彈奏江西轉運使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓。并嚴厲批評宋廷的任官制度。皇佑二年（1050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動朝野。

包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉運使，每至一地，都以減輕民間負擔、改革弊政、發展生產為己任，提出了「寬民利國」的經濟思想。多次為了國家大事，說了皇帝不愛聽的話，論斥權幸大臣，請求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機構正常渠道進行。他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來，呈給宋仁宗為座右銘，時刻警惕，以國家大事為重。請求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽偏信，而要愛惜人才，除去苛刻，嚴正刑禁，禁止妖言邪說，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。

嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權知開封府，他于次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有余。但在這短短的時間內，把號稱難治的開封府，治理得井井有條。敢于懲治權貴們的不法行為，堅決抑制開封府吏的驕橫之勢，并能夠及時懲辦誣賴刁民。

由于包拯在開封府執法嚴明，鐵面無私，敢于碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺們都知道包拯之名，親切稱呼他為「包特制」。開封府廣泛流傳著這樣的話「關節不到，有閻羅包老。」用閻羅比喻包拯的鐵面無私。

宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽得到。」朝廷贈官吏部上書，有「奏儀」十五卷傳于世。

回答者：別人叫我處男 - 總監 九級 5-23 18:52

包公的傳說

包公，名包拯，字希仁，宋朝合肥人，曾任開封府尹，是宋朝有名的清官。他鐵面無私，執法公正不阿，替民伸冤除害，深得人心。

斷雞蛋

傳說包拯三十歲當了開封府尹。那時，他已經是個有智有謀的清官，隔著窗欞吹喇叭——響聲在外啦！推薦他來京主事的，是當朝大師王延齡。此人是三朝元老，白胡子齊腰深，還日夜思念著國事。包拯雖是他推薦的，但是他對包拯的人品、才智究竟怎樣，還了解的不那么清楚，總想我個機會試試包拯的才能。

這天一早，老太師剛剛起身，漱洗完畢，要仆人端上早點，三個五香蛋。他一個雞蛋剛吃完，忽聽家人稟報：“新府尹包拯來拜。”

王延齡一聽，驚喜異常，一面吩咐：“快請。”一面腦子轉開了：“我何不借此機會當面試試他呢。”

怎樣試呢？王延齡拿著筷子，正要夾第二只蛋時，主意來了。他趕忙放下筷子，端起蛋碗放到桌上，對丫環說；“秋菊，你替我辦件事好嗎？”

秋菊說：“老太師盡管吩咐。”

王延齡指著桌上的五香蛋說：“秋菊，你把這兩只五香蛋吃了，任何人追問，不管怎樣哄騙、威脅、烤打，你都不要說是你吃的。凡事有我做主，事后再賞你。”

秋菊聽了一愣，可是老太師的吩咐又不敢拒絕，只得照吃了。

王延齡看她吃了，就走出內室，到了中堂，見到包拯后寒暄了幾句，便說；“舍下剛發生一樁不體面的事，想請包大人協助辦理一下。”

包拯說：“太師不必客氣，有事只管吩咐，下官一定照辦。”

“那好。”

王延齡說罷，便起身領著包拯走到內室指著空碗說：“每天早上，我用三只五香蛋當早點。今日，剛吃了一只，因鬧肚子，上廁所一趟，回來時那剩下的兩只蛋竟不見了。此事雖小，不過太師府里怎能容有這樣手腳不干凈的人？”

包拯點點頭，問道：“時間多長？”

“不長。頭尾半頓飯的時間。”

“這段時間內，家里有沒有外人來了又走的？”

“沒有。”

“老太師問了家里眾人嗎？”

“問了，他們都說未見。你說怪不？”

包拯思索片刻說：“太師，只要信得過，我立即判明此案。”

王延齡雙手一拱，說：“那就仰仗也大人了。”

“太師：恕我放肆啦！”

“不必客氣。”

包拯挽起施子，走出內室，來到中堂，吩咐說：“現在太師府里大小眾人，全部集中，一廂站立。”

常言說得好：“宰相家人四品官。”這些家人雖然站立一旁，并不把新府尹放在眼里。

包拯一見火了，桌子一拍，喝道：“王子（查成交價|參配|優惠政策）犯法，與民同罪。今日，我來辦案，諸位休得怠慢，免得皮肉吃苦。誰偷吃了太師的五香蛋，快說。”

眾人一驚，頓時，老實了。可是包拯連問三次，這些家人竟象木頭樁子一樣，悶聲不響。秋菊站在那里，也象無事的一樣。王延齡在一旁睜大眼睛，裝著急于要把此事弄明白的樣子，眼看眾人一言不發，他想：“包拯啊包拯，這事夠你喝一壺了，下一步你難道和一般官員一樣動刑嗎？即使棍棒下面找出犯人來，也不算高明。”想到這，故意說：“包大人，常言說，肉怕渣，人怕打，既然他們不說，你用刑吧！”

包拯把手一擺說：“不。”轉臉對眾人冷笑兩聲，說：“偷蛋的，你不招認，我自有辦法。來人啊，給我端碗清水和一只空盤子來。”

“是。”隨從答應著去辦了。

王延齡看到這里，心里樂了，包拯果然名不虛傳。審理案子能夠動腦子，不屈打成招。

王太師正在想時，隨從把一碗水和一只盤子拿來了。包拯個隨從把盤子放在屋中間。然后說：“每人喝口水，在嘴里激漱吐到盤子里，不準把水咽下肚。”

頭一個人喝口水，漱漱吐到盤子里。包拯瞅瞅盤子里的水，未吱聲，又讓第二個人把水吐到盤里。包拯又瞧瞧，又未吱聲。輪到第三人，正是秋菊，她拒絕喝水漱嘴，包拯離了坐位，指著她說：“嘿嘿，雞蛋是你偷吃的。”

秋菊頓時臉紅到脖子梗，低頭搓弄著衣角。王延齡忙說：“包大人，你斷定是她偷吃的，道理何在呢？”

包拯說：“大師，剛吃過雞蛋，一定會有蛋黃渣子塞在牙縫里，我讓他用清水漱嘴，再吐出來，就根據吐出來的水里有無蛋黃沫子來判斷。她不敢喝清水漱嘴，不是她是誰呢？”

一席話說得太師點頭稱是。心想，這包拯還真有招數哩。口里卻說：“包大人，此事已明，算了吧，讓他們散吧！”

包拯搖搖頭說：“不行。案子到此，只明了頭，尾還沒收呢。”

“此話怎講？”

包拯嚴肅地說：“秋菊只是為人捉弄，主犯不是她。”

王延齡一驚，想不到包拯這么年輕，遇事想得這么周全，辦事這么干練。索性試到底吧，便說：“包大人，這樣說她吃雞蛋是受人指使啦，此人又是誰呢？”

包拯認真地說：“此人就是太——師——你。”

“啊！”

王延齡笑著連連點頭，轉臉對眾人說：“這事正是我要秋菊做的，為的是試試包大人怎樣斷案。包大人料事如神，真是有才有智。你們回去，各干各的吧。”

這時，秋菊臉上才現出笑容，和大家一道散去。

等人走后，王延齡問道：“包大人，你根據什么斷定是我指使秋菊的呢？”

包拯說：“秋菊已是個大姑娘，懂得道理，犯不著為兩個雞蛋闖下禍，這是一，二是，當我知道是她吃了雞蛋時，她感到羞愧和委屈；三，這一條，也是最重要的，在全府眾人面前她被當眾說出是偷吃，這事根根絆絆的不向眾人說清楚，秋菊就不能過安分日子，會因羞愧而尋短見的。太師雖是開玩笑，試試我的才智，我要是一步處理不慎，不是會鬧出人命來嗎？”

一席話，說得王太師連連點頭，佩服地說：“包大人，有你坐開封府，我放心啦？”

蘇樺 整理

選 師 爺

包公做了開封府尹后，為了使自己的主張能夠很好地施行，決定選一名稱心的師爺。什么是師爺了就是在府衙幫助做文書工作的人。

包公選師爺的告示一貼出去，汴梁內外、四面八方的文人學士紛紛前來應試。只三、四天時間就來了上千人。考試的第一個項目是做文章，由包公出題，讓應試的人去做。上千張卷子包公一一親自過目，從中挑選出了十個文才最高的人。考試的第二個項目是面試，包公要把這十個人一個一個地單獨叫進去，隨口出題，當面應答。

第一人被叫進來了。這個人對包公畢恭畢敬，唯恐稍有失誤，不能入選。他未進門就向包公打躬施禮；進得門來，一步叩一個頭，一直叩到包公面前，口中說道：“小人恭聽老爺訓教。”包公說；“這不是什么訓教。你既來本府應試，就請起來入座攀話。”那人說：“小人不敢。”包公說：“哎！叫你起來，你盡管起來。”那人說：“還是跪著聽老爺訓教。”包公見他這樣，也不再勉強，就說：“你的書面文章做得不錯。今天老爺我還要對你面試一番。”那人說：“請老爺出題。”包公指指自己的臉說：“你看我長得怎么樣？”那人說：“小人不敢放肆。”包公說：“這是考試，恕你無罪。”那人抬頭一看包公的面容，哎呀，真是難看死了，頭和臉都黑得如煙熏火燎一般，乍一看，簡直就象一個黑色的壇子放在肩膀上；兩只眼睛大而圓，瞪起來，白眼珠多，黑眼珠少，令人害怕。那人大吃一驚，沒想到包府尹長得這么丑陋。他想：我若把他的模樣如實講出來，他一定火冒三丈，別說當師爺，不挨他的狗頭鍘都算好的。當官的都愛聽恭維話，我何不奉承他一番，討他個歡喜呢！于是嘻嘻一笑說：“啊，老爺長得真是好看極了！方面厚耳，紅潤潤的臉膛，濃眉虎目，格外精神。真是有福的相貌呀！”包公聽了，望著他向外擺擺手說：“行了，你回家去吧。”

接著第二個人被叫進來。包公一看。這人漫長臉，白面皮，兩顆大眼珠沒看人就滴溜溜打轉。當包公又拿自己的臉進行面試時，他偷偷溜了包公一眼，不禁倒吸了一口涼氣。包公要他隨口應答，他眼珠兒轉了幾轉，滿面春風地說道：“哎喲，老爺真是個清官呀！”包公問：“你怎么知道？”他說：“我看老爺長得眼如明星，眉似彎月，面色白里透紅，純粹是副清官相貌啊！”包公一聽又好氣又好笑，心里話：如果照你所說，我這面如鍋鐵、容貌丑陋的大概就該是好官相嘍。真是一派胡言！于是，不耐煩地對那人向外擺擺手。

包公面試完第九個人時，老家人包興進來了，問：“老爺，可有如意的？”包公搖搖頭嘆了一口氣說：“眼下還沒選上一個。這些人為了討得我的喜歡，他們竟然顛倒黑白，胡說八道，如果都象這樣拍馬溜須、專說瞎話，誰去為百姓辦事呀？”包興說；“忠良難找，你就將就著選一個吧。”包公說：“不行。開封府如果選不著實心眼兒人，我寧愿自己多勞，也不能湊合。喚最后一個進來！”

第十個人進來了。只見他坦然地來到包公面前，施禮說：“見過老爺。”包公說；“免禮，坐下！”那人坐了。包公說：“你的文章做得不錯呀！”那人道：“老爺，文章做得再好，那只不過是紙面上的東西，不值幾個錢。以小人之見，要報效國家，為百姓辦好事，第一是要有德，第二才是要才。”包公一聽，暗暗稱是，便說；“老爺我今天當面口試，你要馬上回答。”那人道：“請老爺出題。”包公說：“別的題也沒什么意思，就說說我的臉面吧。你看我的容貌如何？”那人向包公打量了一下說道：“老爺的容貌嘛……”“怎么樣啊？”“臉形如黑壇，面色似鍋底，實在該說是丑陋。”包公一聽，故意把臉一沉；“嗯！放肆，你怎么這樣說起老爺來了？難道不怕我怪罪嗎？”那人說：“老爺別生氣。老爺的臉本來是黑的，難道我說一聲‘白’它就變白了？老爺長得本來是丑的，難道我說一聲‘美’就會變美了？老爺若不喜歡聽老實話，今后怎能秉公斷案，做個清官呢？”包公說：“我聽人說，容貌丑陋，其心必奸。此話當真嗎？”那人說：“不然。奸不奸在心而不在貌。只要有忠君愛民之心，報效國家的愿望，就是長得再黑，也會做清官；相反，就是長得再白，也保不住不做貪官。難道老爺沒見過白臉奸臣嗎。”

包公聽完，心中大喜，說：“你被選中了。”

劉秀森 搜集整理

妙對破案

相傳包公帶著包興，微服私訪。這天，來到一個地方，看看天色已晚，決定找個人家投宿。

他們順街走著，見前方有一位老人伏在門前石階上流淚。包公忙上前問：“請問老翁，何事傷心？”老人抬頭看了包公一眼，并不說話，只是流淚。包公不便多問，便提出想在這里借宿。老人一聽，連連搖手：“不行，不行！實不相瞞，這里前幾天才死了人。”包公一聽死了人。便問死者何人？何故而死？這一問不要緊，倒引出一段奇案來。

原來，這位老人姓徐，夫婦兩人，膝下只有一子，年方十八。不久前，老夫婦為兒子娶了親。新娘子聰明賢慧，全家人都很滿意。

新婚之夜，新娘子聽說丈夫正在攻讀迎考，便出了一個上聯考他。這是個連環對：“點燈登閣各攻書”。新娘子開玩笑地說：“對不上下聯，不準進洞房。”偏偏新郎書生氣太重，一時答不出，竟賭氣到學堂去了。

第二天，新娘發現丈夫愁眉不展，便問是何原因？新郎說；“我正為答不出你的對聯發愁呢！”新娘說：“你昨天夜里不是對上了嗎？”新郎感到很奇怪；“我昨夜睡在學堂里，并沒有回家，怎么會答出對聯來呢？”新娘聽了這話大吃一驚，這才知道昨夜是被人鉆了空子失去貞操，悔恨交加，一氣之下，便上吊死了。

一見出了人命案子，衙門馬上來人，將新郎捉拿歸案。文弱書生抵不住糊涂官的嚴刑拷打，被逼供認，判了死刑，秋后問斬。老夫人徐氏聞訊，投河而亡。活生生的一個家庭，被弄得家破人亡，好不凄慘。

包公聽老人講完了經過，心里也很難過。是誰促成新娘子冤死的呢？要破此案，必得先對出這個對子來。

這天晚上，包公就宿在老人家里。夜深了，他還在苦思著那個下聯，一個人在后院里踱了一會，索興叫包興搬來一張太師椅，倚在梧桐樹旁，對月而思。想著想著，包公禁不住笑出聲來。原來，這個下聯正是“移椅倚桐同賞月”。對聯想出來了，破案的辦法也就有了。

天明后，包公來到縣衙，叫人貼了張榜，上寫欲在本地挑選一些有才學的人，帶進京城做官。條件是：能對出“點燈登閣各攻書”的下聯來。

榜貼出不久，一個書生揭了榜。他得意洋洋地來見包公，說：“本書生看過榜后，欲隨大人進京，還望大人多多栽培。”包公說；“你對出那副對聯了嗎？”書生假裝思索了一下，說：“這是個下聯，上聯應是‘移椅倚桐同賞月’，不知大人肯不肯帶學生進京？”包公嘿嘿一陣冷笑。“行，我帶你進京！”說罷，驚堂木一拍：“還不快給我拿下！”左右一擁而上，把書生捆綁起來。

書生正做著官夢，不想被當場拿住，嚇得連喊冤枉。包公厲聲說：“歹徒，你居心不良，乘夜間淫人妻子，害死兩條人命，豈能饒你！左右，掌刑!”書生一聽，嚇得魂不附體，連忙跪下，高呼：“小人愿招！”

原來，那日新郎賭氣跑到學堂后，幾個同學開他玩笑，說他放著如花似玉的新娘不伴，卻到學堂來守夜，新郎便將考對聯的事說了。誰知，言者無意，聽者有心，那書生乘機潛往新郎家去答對聯，新娘子不辨真假，竟與他同入洞房，以致釀成了這場悲劇。

包公當堂叫書生劃供，打入死牢，并叫來姓徐的老人，讓他將押在獄中的兒子領回家去。一場冤案，被包公巧妙地判明了。

陶錦生 搜集整理

長嫂如母

合肥地區，敬重嫂子比敬重姐姐還講究，說句把怠慢姐姐的話，還可以原諒；要是說了怠慢嫂子的話，那可是捅了馬蜂窩，不能善罷甘休的。人們常說：“長嫂如母”。老到白胡子的翁，小到穿開襠褲的娃，都曉得這是因為清官包公的緣故。

那還是宋朝，廬州府出了個清官包拯。這年，包拯巡按到赤桑鎮。嗬，在赤桑鎮，包拯遇到了“咬手”的事：一位白發蒼蒼的老大娘，哭奔衙門，狀告包拯侄兒包勉，打死她兒子，摔死她孫子，強奸她兒媳婦，致死人命三條。包拯準了狀，發簽拿人，一連數日，緝拿不到兇犯。包拯為這事，吃不香，睡不穩，顯得更黑更瘦了。

這天，包拯坐衙，仍舊拿不到兇犯。散衙后，他滿臉愁悶地回到家。他妻子——李夫人卻手拿一只撥浪鼓迎上來，一本正經地說；

“相公，這玩藝是清東西時翻出來的，年深日久也壞了，要這玩藝干啥？放著還占地場，我看，不如扔掉了吧！”

包拯從夫人手里接過撥浪鼓，鄭重地說：

“這，這哪行！”

說罷，端詳著撥浪鼓，那么凝神，象是看一件罕見稀奇的珍寶。包拯為啥這么喜愛這件玩具呢？這里有包拯孩提時的故事。

原來，包拯是老罕（指最小的兒女）兒子，母親生他時已上了年紀，年老體衰，加上產后受了風寒，一病不起，在包拯未滿月時就死了。嫂嫂憐愛這個未滿月就失去母親的小叔子，就把包拯抱回自己房里，放在比他小日分的兒子包勉——包拯的侄兒——的搖籃里撫養。嫂嫂心地善良，為人樸實，喂奶先盡小叔子吃，剩多剩少才是自己兒子的。一人奶，兩人吃，自然不夠。“奶不夠，粥來湊”。合肥市交通規劃

合肥市近期建設規劃(2006-2010)

第一章 總則

第1條 為加強對近期城市建設的指導與統籌，落實城市“141”空間發展戰略，依據法律、法規和相關規劃的要求，以區域協調、社會和諧、資源節約、環境友好為基本原則，結合合肥市實際情況，制定合肥市城市近期建設規劃（以下簡稱本規劃）。

第2條 規劃依據

（1）《中華人民共和國城市規劃法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法》；

（3）《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發

[2002]13號）；

（4）建設部《城市規劃編制辦法》、《城市規劃編制辦法實施細則》、《城市規劃強制性內容暫行規定》、《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》（建規[2002]204號）、《近期建設規劃工作暫行辦法》（建規[2002]218號）；

（5）《安徽省城鎮體系規劃（2005~2020）》；

（6）《安徽省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；

（7）《合肥市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；

（8）《合肥市城市總體規劃（2005-2020）》規劃綱要》；

（9）國家、省、市相關法律法規和標準規范。

第3條 指導思想

在科學發展觀指導下，將資源環境保護與控制作為發展的前提，科學預測城市發展規模，合理進行空間資源配置；適應市場經濟要求，應對城市發展問題；制定城市重大設施建設規劃，為合肥新一輪經濟社會發展提供支撐和保障，努力實現城市有序、和諧、可持續發展。

第4條 規劃范圍

本規劃范圍為合肥市市區，包括瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區，面積838.52平方公里（含巢湖水面72.93平方公里）。

第5條 規劃期限

2006-2010年。

第6條 在規劃期限內，凡在規劃范圍內進行的各項土地及空間利用規劃和建設活

動，應符合本規劃；與空間利用相關的各項政策、計劃，應與本規劃相協

調。

第二章 目標與規模

第7條 城市近期建設發展目標

近期城市建設圍繞“工業立市、縣域突破、創新推動、東向發展、可持續發展”等五大戰略，按照“新區開發、老城提升、組團展開、整體推進”的思路，逐步把合肥打造成為全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地和現代服務業基地，區域性的商貿物流中心、旅游會展中心和金融中心，“引領皖中、輻射全省、聯動中部、接軌長三角”的區域性中心城市和全國重要的科技創新城市。

構建完善的城市綜合交通體系，形成區域性交通樞紐，推動多中心空間布局的形成，建設現代化濱湖生態園林城市。

第8條 城市發展規模

到2010年，城市中心城區人口300萬，城市建成區規模為300平方公里。

第三章 空間分區管制及近期城市發展方向

第9條 空間分區管制

為保證城市可持續發展，節約和集約利用資源，處理好城市發展和保護的關系，在市區范圍內劃分四種用地類型，即現狀建成區、適宜建設區、限制建設區、禁止建設區。

現狀建成區內城鎮建設應滿足延續城市文脈、城市風貌的原則，保護現有歷史建筑、文化節點，促進城市特色的形成。

適宜建設區內城市建設應嚴格遵守規劃的相關規定，滿足公共綠地、水系的景觀控制要求，優先滿足基礎設施用地、社會公益設施用地需求。

限制建設區內禁止破壞自然生態的行為，嚴禁發展污染企業，嚴禁擅自擴大村莊用地以及圈地、擴地等行為。

禁止建設區內除規劃的城市基礎設施外，禁止一切城市建設開發行為，已經存在的農村居民點應予以嚴格控制，提高生態環境質量。

第10條 近期城市發展方向

近期城市重點向南、向西發展，同時促進城市北部、東部和西南部的發展，優化城市布局。

第11條 建設用地分布

規劃期內城市新增建設用地75平方公里，新增建設用地重點向濱湖區、科技創新示范基地傾斜，職教基地以及各類產業園區是城市近期建設的重要內容。在有效利用新增建設用地的同時，加強對存量土地的挖潛，優化用地結構，滿足城市發展需求，在各城區均衡布局居住用地，優先保證各項市政設施、社會事業發展用地，保障城市健康、有序發展。

發展備用地

對發展備用地內的土地實行嚴格的控制，除了近期城市發展所必須的用地外，不允許任何未經城市規劃行政主管部門許可的建設和開發行為。

第四章 近期重大用地布局

第13條 重點發展地區

近期確定濱湖區、科技創新示范基地、經濟技術開發區、磨店片區、新站北地區、黃山公園地區、森林公園地區等6個地區為近期重點發展地區。

第14條 重點改善片區

近期重點改善的建成區主要包括老城區、龍崗地區、花沖公園及化工廠地區、葛大店地區、青年路地區、南七地區、五爪塘地區、西客站地區、樊洼路地區、合作化北路地區、老火車站地區、三角線地區等13個地區。

第15條 重點生態培育地區

重點生態培育地區包括大蜀山風景（查成交價|參配|優惠政策）區、兩大水庫地區、“四脈”生態廊道、巢湖沿岸地區、江淮分水嶺地區。近期重點加強對這些地區生態的恢復和建設，改善周邊環境，特別加強對水源保護區周邊的控制。

第16條 工業（園）區

1、近期工業發展重點

近期立足產業基礎和優勢，按照產業集聚、規模擴張、技術進步和國際合作的要求，重點發展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產業、生物技術及新醫藥、食品及農副產品加工等8大重點產業。

2、近期工業布局

積極構建市、縣聯動的“5大工業組團”的空間布局結構。

其中西部工業組團的高新技術產業開發區、科技創新示范基地、蜀山經濟開發區；西南部工業組團的經濟技術開發區、包河工業園區；北部工業組團的廬陽工業園區；東北工業組團的瑤海經濟開發區；東部工業組團的肥東經濟開發區（龍崗）位于市區范圍內，是近期建設工業用地布局的重要地區。

第17條 倉儲區

完善建設3個倉儲集中區，包括派河北倉儲集中區、合肥北站倉儲集中區和大興倉儲集中區。

取消瑤海生態公園北側的危險品倉庫，拆除合作化路液化氣儲氣站，加強對煤氣制氣廠儲氣站的安全防護措施。

第18條 居住區

以貫徹宏觀調控政策為手段，以保障住房供應為主線，以商品住房市場化為導向，以科技進步為動力，提倡綠色與節能建筑，深化住房制度改革，推進物業管理，促進房地產業現代化，健全房地產業法律法規建設，規范市場，推動房地產業健康穩定發展。

近期規劃重點建設森林公園地區、建材一廠地區、合瓦路地區、大店、大興、安紡地區、合鋼地區、葛大店地區、黃山公園地區、南艷湖地區、政務文化新區、黃山路及潛山路地區、樊洼路地區等居住區。

啟動濱湖區、科技創新示范基地內的住區建設，加大公共服務配套設施及市政基礎設施的建設力度。

第19條 園林綠地

在近期建設范圍內劃定綠線、藍線，依照相關法規和條例加強管理。

圍繞大蜀山、董鋪水庫、大房郢水庫和環巢湖地區，加快城市東南、西南、西北三大區域及濱湖區綠化建設。促進各城區綠地均衡發展，從園林城市向生態園林城市推進。

到2010年，全市新增市級公園12個、區級公園16個，新增綠地1523.8公頃，其中公共綠地新增1119.1公頃，人均公共綠地達11平方米，人均標準增加1.3平方米。

第20條 歷史文化保護

在近期建設范圍內劃定紫線，依照相關法規和條例加強管理。

近期在保護文物古跡的同時，對近現代代表性建筑也要加以保護。針對保護對象的價值、殘損程度采取不同的保護方法；不僅保護文物、近現代代表性建筑本身，對周邊環境也進行整治；把文物、近現代代表性建筑的保護與合理開發利用相結合。

第21條 風景名勝區

嚴格執行國家及安徽省有關風景名勝區管理規定，嚴格執行風景區總體規劃，禁止一切與風景區無關的建設行為。

協調城市建設與巢湖風景名勝區、西郊風景區的關系，近期建設環巢湖的濱湖大道、景區基礎設施，加大環境整治力度，與保護兩大水庫水源相結合，營造生態濕地、風景林，嚴格控制景區內污染物的排放，環城公園要繼續提高生態文化品質。

第22條 旅游

實施合肥市旅游業“十一五”規劃，建設10個重大工程，輻射周邊旅游景區，帶動安徽省旅游業整體發展。

第五章 近期重大交通設施規劃

第23條 近期建設目標

1、對外交通

初步建立以合肥中心城區為中心的綜合性對外交通運輸體系，將合肥市建設成為重要的區域性交通樞紐。

以提高綜合運輸能力為重點，集中建設對外運輸主干線、重點港（站）主樞紐，初步形成以城市為依托，機場、港口為樞紐，干線鐵路、高等級干線公路、航道為骨架的綜合交通體系。

2、城市交通

初步建立快捷的城市“141”組團交通聯系網，完善城市道路交通系統，提高交通安全性和運行效率。加強城鄉之間道路系統建設。

初步建成以快速路、一級主干路組成的城市快速通道系統，加大次干路和支路的覆蓋范圍，形成網絡布局合理、功能完善、等級分明的道路系統。

3、公交網絡

實施公共交通優先策略，優化公交線網布局，初步建成以快速公交和常規公交相結合的城市公共交通網絡系統，啟動軌道工程建設前期工作。

第24條 對外交通近期建設規劃

1、鐵路

完成滬漢蓉高速鐵路合武、合寧段的建設；建設寧西鐵路合肥至西安段復線；新建淮南快速鐵路線，與京滬高速鐵路相銜接。結合城市道路建設有計劃地逐步實現鐵路與城市道路立體交叉，消除平交道口對城市交通的干擾。

2、公路

完成合淮阜、合六葉高速公路及北外環高速路建設，完成合寧高速公路大龍段擴建工程，做好西外環高速公路線型的選擇和控制，適時啟動西外環高速公路建設，做好206國道經過城市段的外移準備工作，改造七條城市出口干線公路。

3、機場

建成合肥新橋國際機場，推進合肥駱崗機場搬遷，建設中心城區與新機場之間的快速專用通道，在機場附近規劃建設臨空港經濟區。

4、水運及港口

將合裕線航道全線建成Ⅲ級航道，同時改造店埠河下游撮鎮合裕公路橋至三叉河9公里航道及派河下游航道為Ⅲ級航道。規劃建設合肥集裝箱碼頭及南淝河、店埠河、派河貨運碼頭，提升派河港區、店埠河港區的吞吐能力。結合濱湖區建設在巢湖沿岸及南淝河水道建設旅游客運碼頭，設計“水上巴士”線路。

5、客、貨運樞紐

近期新建合肥高鐵站，對合肥火車客運站進行改建。加快合肥北站建設，并作為集綜合性貨場、集裝箱和現代化物流中心為一體的大型現代化貨運基地。

改造建設南門、北門、西門、東門換乘中心。同時規劃新建三處公路客運站，形成完善的公路客運樞紐系統。

結合對外交通樞紐，形成以合肥貨運總站、合肥竹西貨運站、合肥新港貨運站、合肥集裝箱中轉站、合肥十里廟貨運站、合肥龍崗貨運站、合肥雙鳳貨運站、合肥店埠貨運站等八站構成公路貨運主樞紐。

第25條 城市骨架路網近期建設規劃

建設中心城區到三縣的快速干道。實施交通綜合改善工程，改造和完善道路網絡系統，加強重點地區路網建設，進一步加大老城區道路改造的力度，提高既有設施的服務水平和使用效率，加強對道路立交用地的控制。

規劃期末，城市道路總長度達到1600公里，道路廣場面積5250萬平方米，人均道路廣場面積17.5平方米。

第26條 公共交通近期規劃

到2010年，完成公共交通指揮中心、大型綜合換乘樞紐中心及9個保養場建設，營運線路網總長度750公里，公交車輛擁有率達到12輛/萬人，公交線路密度達到2.5公里/平方公里（其中快速公交線網密度為0.60公里/平方公里）。

第六章 近期重大公共設施規劃

第27條 近期發展目標

近期通過公共服務設施建設，引導多中心城市空間形成，加大公益性公共服務設施建設力度，滿足城市生產、生活需要。

老城區繼續提升、優化服務職能，構建區域性的金融、商貿服務中心；政務文化新區構建市級行政、文化中心；濱湖區逐步建成以行政、會展、旅游和休閑觀光為主要功能的綜合服務中心；科技創新示范基地建成為以科研為主要功能的城區；積極完善各區級公共服務中心和社區公共服務設施建設。

第28條 文化

重點規劃建設 “一帶、三區、三園、多點”文化設施格局。以環城公園為依托，形成環城生態休閑文化帶；加強政務文化區、科技創新示范基地、濱湖文化區的文化設施建設；建設三國文化園、包公文化園、淮軍文化園；加強基層公益性文化設施建設，重點建設群藝館、圖書館、文化館等文化基礎設施。

完成合肥廣電中心、合肥文化藝術中心、合肥文博苑、科學文化廣場等設施的建設。

第29條 體育

以承辦2010年全國第四屆體育大會為契機，進一步加強城市體育運動設施建設，合理布局和有效整合體育資源，強化城市社區體育設施建設，健全體育健身網絡。

完成合肥體育中心建設，在濱湖區建設合肥體育運動學院新校區和合肥全民健身廣場。

每個城區及經濟技術開發區、高新技術產業開發區、瑤海經濟開發區均規劃建設便于居民使用的區級體育中心，增加城市居民小區的配套體育設施建設。

第30條 教育

提高普及九年義務教育的質量和水平，進一步調整中小學布局。加強普通高中教育，擴大規模總量，在市、縣新辦5所普通高中，滿足社會多方面的需求，擴大優質資源。

大力發展職業教育，加強合肥職業教育基地建設。職業高中學校數由43所增至50所，建設省級以上示范職業學校20所。構成集重點學校、重點專業、重點實習訓練基地為一體的職教集團。多渠道發展成人繼續教育。

加強農村職業教育的發展。

促進高等教育穩定發展，支持在肥部屬、省屬高等院校和民辦高校的建設與發展，做好地方服務工作。完成幼兒師范專科學校建設，辦好合肥學院。

第31條 醫療衛生

到2010年，實現全市每千人擁有床位3.5張；城市每千人擁有床位5.0張；全市每千人擁有醫生1.6—1.9人；每千人擁有護師（士）1.9—2.3人；二級以上醫療機構醫護比1：1.5，床護比1：0.4；全市平均床位使用率保持在80%左右。

建設完成經濟技術開發區明珠醫院、省立醫院濱湖區分院、安醫濱湖區分院、市口腔醫院分院、市衛生干部進修學校、合肥市婦幼保健院分院等醫院，擴建改造市第一、第二、第三人民醫院。

第32條 商業

逐步將合肥建成區域性的商貿物流中心。合理布局城市三級商業中心網絡，完善建設1個市級商業中心、8個區級商業中心和若干居住區級商業中心。

超市、大型專業店布點向市級、區級商業中心集中，服務半徑按1.5公里進行控制；大型專業店服務半徑按3公里控制。

專業市場布局主要加強對現狀8大類專業市場的整合。

農貿市場布局體現利民便民的原則，服務半徑為500～1000米。

第七章 近期重大市政公用設施規劃

第33條 給水工程

合理開發利用水資源，加強水環境、水資源保護。建立安全、高效、合理的供水系統，滿足居民生活和城市各類用水的需要。實現多水源的聯合調度，統籌城鄉區域聯合供水。2010年，管網服務壓力合格率達到99%，供水普及率達到95%，供水水質合格率達到100%，管網漏損率控制在10%以內。新增供水能力55萬m3/d，總供水能力達到142.5萬m3/d，加強城市輸配管網系統建設。

第34條 污水工程

合理劃分污水排放分區，提高城市污水處理能力，建設六個污水處理廠，新增污水處理能力38.5萬m3/d，污水總處理能力達到82萬m3/d。建設嚴店污泥曬場、合肥市污泥處理廠工程，實現污泥的減量化、干化處理。

進一步完善城市污水管網系統，逐步將老城區排水改造為雨污分流制。擴大污水再生利用范圍，提高污水處理深度和再生水利用率，至2010年，城市污水處理率達到80%以上，污水管網覆蓋率達到80%以上。污水再生利用規模提高到25萬m3/d以上，利用率達到60%以上。

第35條 雨水工程

結合地形特點和水系分布情況，將合肥市排水分區調整為19個雨水系統。整治中心城區易澇低洼地區，加強河道、水塘、溝渠的清淤等綜合整治以及排澇泵站、涵閘的建設。重點完善二十埠河、四里河、板橋河、南淝河、十五里河、派河雨水系統工程。

第36條 電力工程

2010年合肥本地電廠裝機總容量達到2365MW，500KV變電所容量3204MVA，電網對中心城區供電量143億KWh，最大負荷年利用小時數5000小時，全社會用電電量146億KWh。

擴建合肥電廠、合肥二電廠，新建500KV肥東變電所，完善電網結構。

第37條 通訊工程

到2010年，中心區規劃固定電話普及率在60部/百人以上，規劃移動電話普及率在100部/百人以上。中心城區有線廣播電視網絡家庭入網率達95%。有線電視網絡可傳輸100套以上高清數字電視帶和200套以上標準數字電視節目，并可支持實時視頻點播服務，提高移動電視覆蓋率，向多種使用模式延伸。

整合郵政業務體系，建立以郵政、速遞物流類、金融服務類為主體的三大板塊，實現普遍服務和競爭性業務分類經營，提高郵政服務水平。

繼續加強全市信息化網絡基礎設施建設，建成適應經濟國際化的高速寬帶網。到2010年，互聯網用戶達到100萬戶，城鄉寬帶接入網覆蓋率達90%。推動電子政務、電子商務、科技、教育等重點領域和區域信息化建設，建成信息資源基礎數據庫、電子政務、公共網絡平臺和應用系統，在現代物流及其它流通領域中基本建成電子商務應用體系。

第38條 供熱工程

建立安全、經濟、高效、環保的供熱系統，合理安排供熱工程設施，調整燃料能源結構，適度發展集中供熱，建立燃氣集中供熱、清潔燃煤集中鍋爐房供熱等多樣化清潔能源供熱系統。2010年集中供熱能力1410t/h，集中供熱總建筑面積1500萬平方米。

第39條 環衛工程

建立和完善資源回收系統，逐步實行城市垃圾分類收集、分類運輸和分類處理，城市垃圾分類率達到30%。中心城區垃圾無害化處理率達到100%。城市生活垃圾近期處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進入垃圾填埋場，水源保護區等重點地區無垃圾污染。

擴建龍泉山垃圾處理場；建設合肥市固體廢物集中處置中心二期工程，集中處置全市醫療廢物和工業危險廢物。

合理布局垃圾轉運站、公共廁所，防止對環境造成二次污染，切實保障人民群眾的身體健康。

第40條 燃氣工程

城市燃氣氣源以天然氣為主，液化氣等為輔。完善輸配管網建設。

到2010年，城市天然氣供應量達80萬立方米/日，其中壓縮天然氣（CNG）供應量20萬立方米/日。液化氣供應量達3萬噸/年。城市氣化率達到95%以上，天然氣普及率達到60%以上。完成合肥經濟技術開發區儲配站建設，加快壓縮天然氣（CNG）站的布點建設。

第41條 防洪排澇工程

規劃確定合肥市中心城區的近期防洪標準為100年一遇。治澇標準設計重現期一般地區采用1～3年，局部重要地區采用3～5年。

通過綜合調度，形成上游水庫攔蓄消減洪峰、中游堤防擋洪、下游河道瀉洪和圩區蓄洪的城市防洪體系。

近期重點加強濱湖區、南淝河下游、二十埠河、四里河、板橋河（上游）、十五里河等綜合防洪工程建設。

第42條 消防工程

完善合肥城市消防安全體系，合理布局消防站、消防訓練場等設施，加強消火栓的建設。

規劃建設消防指揮中心1處、市民消防教育培育中心1處、15座標準型普通消防站和一個市級消防訓練基地。

第43條 人防工程

抓好重點，打好基礎，著眼發展，系統配套。平戰結合，加強地下空間的開發利用。與城市近期規劃緊密結合、統一規劃，同步建設，充分發揮人防建設的綜合效益。

人防掩蔽工程按戶籍人口人均占有防護工事面積0.5m2建設。城市新建民用建筑應按國家有關規定結合修建防空地下室。

第44條 抗震減災工程

城市抗震設防基本烈度為七度，規劃期末全市防震減災綜合能力達到國內

先進水平。

第八章 生態環境保護規劃

第45條 生態環境保護總體目標

深入開展城市環境綜合整治，重要生態功能區及重要物種得到有效保護。在創建和鞏固國家環境保護模范城市的基礎上，繼續擴大生態示范區和自然保護區建設，推進農業生態環境綜合治理，建立健全城市生態的園林綠地系統，初步形成生態城市基本框架。

積極推行清潔生產和循環經濟，全過程控制環境污染，促使經濟增長方式得到根本轉變，城市經濟和社會得到節約、清潔、安全、可持續發展。

污染物排放總量下降。到2010年，污染物排放總量在“十五”期末的基礎上下降10%、每萬元GDP能源消耗降低20％，建成2-3個符合循環經濟發展模式的生態工業（農業）園區，環境質量和生態狀況明顯改善。

第46條 生態建設重點

構建生態網絡，保護自然生態環境。

重點保護：一湖、一山、兩水、四脈、多片。

一湖，即巢湖。一山，即大蜀山。兩水，即董鋪水庫、大房郢水庫。

四脈，即店埠河、南淝河及其支流（包括二十埠河、板橋河、四里河）、十五里河、派河。

多片，即中心城區周邊需保護的區域。

第47條 環境保護

制定切實推動循環經濟發展和節約型城市建設的政策。按照減量化、無害化、資源化的原則，通過用地、規劃、財稅等方面政策調控，鼓勵城市生產與建設節能、節水、節地、節材，使用節能環保型交通工具，保護自然資源，控制環境污染。加強資源綜合利用，形成低投入低消耗、低排放和高效節約型生產方式。強制推行建筑節能設計標準，促進清潔能源、可再生能源和新能源的開發利用。

強調源頭削減和末端污染控制并重。所有建設項目從用地規劃開始到項目建設完成的全過程都應符合環保要求。依法做好環境影響評價，嚴格執行“三同時”制度。已建成的企業應積極推廣能耗物耗小、污染物產生量小的清潔生產工藝，積極治理污染，實現污染物減排。

第九章 實施策略

第48條 空間分區管制政策

實施“四區”的空間分區管制，實施“四線”管理。劃定“綠線”，加強對區域綠地和各類城市綠地的保護與管理；劃定“藍線”，加強對城市水系的保護與管理；劃定“紫線”，加強對歷史文化建筑的保護與管理；劃定“黃線”，加強對各類交通市政設施用地的控制與管理。__箰讆__301__璺拶__第49條 建設用地政策

根據不同產業的集聚要求，分強化集聚型、引導集聚型和非引導集聚型三種類型分別制定產業集聚政策，為產業的集聚發展提供分類指引。

加強產業用地管理。出臺產業用地指南，在投資效益、開發強度、設施配套、環境保護等方面制定新的建設標準和政策門檻；完善產業項目審查程序，建立科學的審查機制；逐步實行工業用地“招、拍、掛”制度；開展產業用地批后效益評估，完善相應的監管機制。

第50條 近期土地供應原則

近期土地供應應堅持“供需平衡、加強儲備、盤活存量、控制增量，集約用地、區別對待、分類指導、有保有壓”的原則。

近期土地供應計劃包括新增土地供應和存量土地消化兩部分，其中新增土地供應相當于年度土地開發供應計劃中的土地出讓。近期新增土地供應實行總量控制。__箰讆__307__璺拶__第51條 城市更新政策__箰讆__308__璺拶__結合城中村改造、危舊房改造，加強對舊城區功能的完善，制訂城市更新專項政策。確定更新的模式與程序，強化規劃調控作用。

制定不同地區不同的改造開發強度要求，制定優惠政策鼓勵通過改造提供公共服務、市政設施用地和公共綠地。

第52條 公共住房政策

重點發展普通商品住房，加強房地產開發全過程監管，完善住房保障體系。進一步規范市場秩序，加強市場監管。進一步培育規范住房二級市場，建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度。完善房地產法規體系，提高依法行政水平。

第53條 市區村鎮建設政策

有序引導鄉鎮建設，加強基礎設施配套和環境整治。積極探索建設具有合肥特色社會主義新農村。

第54條 規劃實施的管理措施

強化近期建設規劃年度實施計劃制度。制定近期建設規劃年度實施計劃，作為對本規劃的深化和落實。

完善規劃監督管理制度。加強對規劃實施的檢查和規劃實施情況的監控，接受人大、政協的監督。完善公眾參與機制，加大規劃宣傳力度，建立健全投訴與反饋機制。

第十章 附則

第55條 本規劃成果包括規劃文本、圖紙以及說明。

第56條 本規劃中帶下劃線的條文為強制性內容。

第57條 本規劃自批準之日起生效。

第58條 本規劃由合肥市人民政府組織實施。

第59條 本規劃由合肥市人民政府負責解釋山打根詳細資料大全

山打根（Sandakan）一譯仙那港，是馬來西亞沙巴州第二大城市，景色宜人，人口40萬（2009年）。山打根是東馬第一良港，濱蘇祿海，山打根灣口北岸。海灣內闊口窄，長24公里，口寬2公里，內寬8公里，可泊萬噸輪。山打根市是馬來西亞最大的木材出口港和漁港，木材、龍蝦、燕窩出口量居全國首位。沿海紅樹林盛產丹寧。更多的輪胎零售業和零件業。工業有木板及水產罐頭加工。六十年代起，市西建巴維新港市南建立工業區，郊區開辟可可與油棕園，還修建了橫貫東西的公路。

基本介紹

中文名 ：山打根 外文名 ：Sandakan 市名　 ：山打根市 國家　 ：馬來西亞 全市人口 ：46萬 方言　 ：廣東，客家，福建 郵政編碼　 ：90000 電話區號　 ：089(+60) 語言 ：廣東話 基本信息,歷史沿革,語言,人口,休閑購物,飲食,旅游景點, 基本信息 市名　山打根市（Sandakan） 國家　馬來西亞 (Malaysia) 人口　全市人口 46萬(2009年) 方言　廣東，客家，福建 郵政編碼　90000 電話區號　 089(+60) 汽車牌照　SS,SSA,ES,ESA 歷史沿革 十八世紀（查成交價|參配|優惠政策）初，山打根灣曾是蘇祿王國對華貿易的出口港。十九世紀（查成交價|參配|優惠政策）下半葉，英國、西班牙、德國在此爭奪，英國占領灣口的布利欣欣，命名為“埃洛坡拉”，不久改名“山打根”。1884—1945年，長期是英屬北婆羅洲（沙巴舊名）首府。 語言 作為馬來西亞的一份子，語言成分自然也是多姿多彩的。和其他馬來西亞城市一樣，華語、英語、馬來語的流通性，相當于大馬來語，是 *** 及半 *** 機關的指定用語。 中文華語、廣東話則是通用語，在商業活動中被廣泛使用。廣東話、華語雖說流通于華族之間，但事實上華族之間的溝通普遍使用各地方言，比如說福建話、客家話、潮州話等等。 人口 山打根人口有403,500。其中華人（320,400），馬來人（107,000）。住在山打根市區的以華人居多。華人當中，福建人又以從事商業及建筑業為主，客家人多餐飲、務農，興化人多從事漁業、輪胎等零件業，海南人多經營咖啡店，潮州人多經營雜貨業。 山打根是座民風淳樸的城市，跟其他大城市比較起來，山打根人的生活較悠閑，步伐沒那么匆忙。 休閑購物 目前，山打根市的購物商場有5間，超過大約1300家的零售店分布在這些商場內，所有商場的面積總和約125,000平方米。其中較受歡迎的購物中心有：Wi *** a Sandakan（山打根廣場）、Harbour Mall（港口廣場）等。班達英達（4英里）許多夜總會，有些人說班達英達這個地方像香港的蘭桂坊。 飲食 山打根有很多水屋，尤其是步嘉村(Kampung Pukat)，里面有很多大排擋，也是住家，早上有賣早餐（蝦面，魚面等）。 海鮮大餐在港口廣場旁邊的魚菜市二樓（煌景海鮮餐廳Bayview）和海上王海鮮餐廳都有的吃。其他茶室多數有賣海鮮的。 中國餐廳和甜品店7 Heaven（七天堂）里面賣很多特制雪糕，很受歡迎。 旅游景點 華人廟宇三圣宮、包公廟（建于1887年，位于市內） 三圣宮 山打根鱷魚場 西比落人猿長鼻猴保護中心 博哈拉島 海龜島爆胎成夏季車禍主兇 記者實測胎壓多少行車安全

夏季車子降到2.4氣帕最好，萬一爆胎別急轉急剎

夏季地表溫度往往飆至七八十攝氏度，開車上路爆胎事故屢有發生。這兩天氣溫持續走高，記者調查發現，汽修店補胎生意跑火。那么，車主該如何給愛車“保胎”？胎壓多少最合適？爆胎后司機如何操作才能減少翻車等二次事故的發生幾率？記者昨日進行了一番實驗，并采訪了汽修專家。

上路前司機務必檢查車況

【現狀】爆胎成夏季車禍“主兇”

昨日中午，西外環高速公路灣里服務區附近，省交警總隊一支隊一大隊冷林警官接到求助：“車胎剛爆了，我不會換輪胎，請幫幫忙”。隨后，記者走訪了紅谷灘多家汽修店，多名維修工表示，店里每天僅接待補胎的車主就不下兩位數。其中，記者在包公修車鋪看到，店門口被待修汽車塞得滿滿的，老板稱近1/3的待修車與輪胎損耗有關。

夏季開車，輪胎是汽車最大的軟肋。如輪胎容易癟氣，車速過快還常聽到“撲哧”響。這是地表溫度過高，車輪反復摩擦起熱，導致胎壓降低，輪胎表面軟化。受此影響，車子在碾壓硬物，或持續高速行駛中容易爆胎(一般少于0.1秒)。尤其在高速公路上，每年夏季因爆胎誘發的事故占到總量的三成以上。國外有研究顯示，當汽車時速160公里以上時發生爆胎事故，駕乘人員死亡率接近100%。

【實驗】正常胎壓為2.2-2.4氣帕

測試車輛為一輛雪佛蘭三廂轎車。記者看到，四個輪子的胎壓調高至2.4氣帕以上時，車速達到60公里/時以上，方向盤開始變輕；車速超過100公里/時，車身有點發飄，抓地性能減少。而當四輪的胎壓降至2.0氣帕甚至更低，車子就像趴著走一樣，沒有力氣，打方向覺得也吃力，特別是倒車，輪胎不斷發出刺耳的摩擦聲。

當四個輪子的胎壓不一，車子在市區道路行駛感覺變化不大，只是路過坑洼感覺顛簸或較費力；而在高速公路上，則明顯感覺到駕駛別扭，儀表盤上的ABS燈甚至都亮了。綜合測試結果，小車的胎壓應保持在2.2—2.4氣帕之間，過高或過低影響駕駛，并對輪胎損耗大。

前胎3氣帕后胎3.5為宜

隨后，記者又對一輛五菱之光（查成交價|參配|優惠政策）面包車進行測試。當按標準胎壓3氣帕對四個輪胎填充氣后，車子行駛沒發現吃力情況，駕駛也平穩，只是車載人員超過3位時，加速有點遲緩，減震稍差；胎壓降至2.2氣帕時，剎車便能看見胎紋，急剎車地面上印出一道深色的胎印；胎壓調高至4—4.5氣帕并裝貨載人后，減震明顯“變硬”，顛簸感強。

“包公修車鋪”的老板稱，面包車經常要載人或裝貨，參照車型設計原理，他建議將胎壓調整為前胎3氣帕，后胎3.5氣帕。記者按照這一標準填充胎壓后，面包車確實跑得挺順溜，急剎車未見輪胎有較明顯的磨損，加速也沒有遲緩情況。

胎壓最好為2.6-2.8氣帕

此次測試的是一輛豐田越野車。測試前，記者得知此類車型的胎壓最好在2.6—2.8氣帕之間。測試中，記者先對四個輪胎填充2.1氣帕，結果車子跑起來吃力，油耗更是一路飆升，緊急剎車制動緩沖明顯；當四輪的胎壓調整至3.5氣帕后，車子看起來“抖擻”了，但坐起來不舒適，明顯感覺到顛簸。

此外，記者發現本就受熱嚴重的輪胎再加上壓力過大，當與地面摩擦時，輪胎側面會一下鼓一下軟；路過減速帶等障礙物時，后座乘客被彈起，不舒服。

【提醒】一定里程后要調整或換胎

據專業人士介紹，輪胎上凹槽中有一個凸點（即“極限槽”）。當輪胎表面的花紋被磨損至與“極限槽”齊平時，說明胎面與溝深僅剩下了1.6毫米，這條輪胎就不能再使用了，否則容易打滑；如果輪胎有直徑小于6毫米的胎面刺孔，可內外結合修補；有直徑大于6毫米的胎面刺孔或任何胎側刺孔，則絕不可以修補，否則將構成安全隱患。

對汽車在夏季行駛，每次發車前，應看看輪胎是否有異樣。輪胎使用一定里程后，需及時調整位置或更換。至于胎壓設置，建議適當調低，一般胎壓控制在2.5氣帕，但夏天可以降低到2.4氣帕，緩解輪胎的壓力。經常跑高速公路的，可適當填充氮氣。

開車遇爆胎切忌急轉急剎

遇到爆胎怎么辦？紅谷灘交警三中隊警長徐永華表示，萬一遇到爆胎，司機要冷靜，握穩方向盤，將車子保持在原車道，避免剮蹭鄰近車道的車輛或護欄，“切忌猛打方向盤，否則車輛會失去平衡，容易失控、側翻”。

前輪爆胎時一定要握緊方向盤，調整車頭，動作要沉穩，不能反復猛打方向盤，更不能急踩剎車，等車輛速度逐漸慢下來后再輕打方向盤，然后在車后豎立警示三角牌，防止二次事故。后輪爆胎車會呈現車子傾向爆胎的那一邊，建議采用收油減擋的方式將汽車緩慢停下。

汽車遇爆胎保險公司或免賠

記者還了解到，有些車主認為，自己買了全險，萬一爆胎了，保險公司會給予賠償。其實，輪胎屬于消耗品，往往不在賠償之列。

據太平洋保險公司熊小姐介紹，烈日炎炎，出險概率較高的汽車零部件就是“輪胎”，但對于汽車爆胎事故一般是不理賠的。因為保險公司認為輪胎爆裂是屬于汽車零部件自然老化造成的，而車險的理賠條件卻是當汽車遭遇意外碰撞等事故，此類情況也符合車險理賠原則。

不過，理賠中，保險公司會扣除輪胎更換費用。通常保險公司對于汽車爆胎出險事故，會按照事故全責計算理賠率，通常要扣除20%，所以車主最好能投保一份不計免賠險，以便將損失降至最小。（吳云 主力記者 楊凱 文 記者 聶俊鵬 圖 實習生 林友情）

爆胎主因

一、超速行駛的汽車容易被“坑”害。超速車輛駛過小坑時，輪胎無法均勻著力在地面上，壓力會增大，再加上受高溫的影響，極易爆胎；

二、輪胎超過期限，如同定時炸彈；

三、車主為省油擅自調高胎壓；

四、同軸的輪胎花紋不一致。