污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的作用

　　【太平洋汽車(chē)】汽車(chē)尾翼的作用是在汽車(chē)高速向前運(yùn)動(dòng)的時(shí)候在尾部產(chǎn)生下壓力，增加車(chē)的附著力，這樣車(chē)開(kāi)起來(lái)就不容易飄。前提是到達(dá)一定的速度后，否則產(chǎn)生不了多少下壓力，更多的只是阻力，一般速度至少要在120以上。

　　應(yīng)重視排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境法規(guī)效力因?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中難以避免污染物排放行為，為了防止企業(yè)將內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移給外環(huán)境、平衡企業(yè)之間的排污權(quán)，代表公共利益的政府必須對(duì)排放污染物行為進(jìn)行控制，進(jìn)而產(chǎn)生了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。它表征的是污染源對(duì)環(huán)境作用的外特性指標(biāo)，要求污染源采取連續(xù)的污染物排放削減技術(shù)措施，對(duì)污染物排放行為實(shí)行具有法規(guī)約束力的技術(shù)強(qiáng)制手段。

　　一、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基本原理和正當(dāng)性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，基于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，而對(duì)污染源排放的污染物數(shù)量、濃度和排放方式等其他表征污染源環(huán)境特性指標(biāo)所做出的限制性規(guī)定。它是判別排放污染物行為是否合法的基本依據(jù)和法定標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界通行的控制污染源排放的法律規(guī)范。這是實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性技術(shù)強(qiáng)制手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放的污染物，從而達(dá)到防治環(huán)境污染的目的。

　　從本質(zhì)上講，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境法律、法規(guī)的量化和技術(shù)指標(biāo)體現(xiàn)，是環(huán)境執(zhí)法和管理工作的重要技術(shù)依據(jù)。因此，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律體系的重要組成部分，具有與環(huán)境法規(guī)一樣的強(qiáng)制約束力和行政指導(dǎo)作用。因此，必須在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)調(diào)其作為環(huán)境法規(guī)的法律地位和效力。制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)境立法，超標(biāo)排放污染物就是違反環(huán)境法規(guī)，要對(duì)違法者課以行政、民事和刑事的制裁。

　　由于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)特性，其制定主體、標(biāo)準(zhǔn)體系以及超標(biāo)行為的法律責(zé)任等方面均不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須由法定機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，法定機(jī)關(guān)以外的其他任何單位無(wú)權(quán)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律中均明確規(guī)定，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方法的科學(xué)性

　　1.指標(biāo)設(shè)計(jì)為體現(xiàn)市場(chǎng)公平和控制污染的效率原則，要根據(jù)污染源生產(chǎn)率與污染物排放之間的不同關(guān)系，選擇表征參數(shù)。

　　多數(shù)情況下，污染源的生產(chǎn)率與所排放的污染物量相關(guān)，一般以排污設(shè)施單位生產(chǎn)率的污染物排放量為指標(biāo)，稱(chēng)之為排放率（emissionrate）。例如，生產(chǎn)一噸紙排放多少公斤COD，汽車(chē)行駛一公里排放多少克NOx。在能夠有效防止稀釋或能夠?qū)ο♂屝ЧM(jìn)行折算時(shí)，也可以將排放率簡(jiǎn)化為廢氣或廢水中污染物排放濃度。

（圖/文/攝：太平洋汽車(chē) 問(wèn)答叫獸）