車(chē)型接連被撤 新能源目錄為何頻頻變動(dòng)

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購(gòu)置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷商報(bào)價(jià) 車(chē)主點(diǎn)評(píng)(185條)

5月以來(lái)，工信部先后發(fā)布兩批公告，共有2201輛新能源汽車(chē)從免稅目錄中撤銷，其中乘用車(chē)125輛，其中比亞迪、BAIC、江淮、東風(fēng)等市場(chǎng)新能源熱門(mén)品牌悉數(shù)亮相。原因是什么？是否影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)？中國(guó)政策在新能源領(lǐng)域體現(xiàn)的政策取向是什么？我們一起聊聊吧。

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●新能源汽車(chē)被取消購(gòu)置稅資格的主要原因是限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)出或進(jìn)口；●取消車(chē)型主要為停產(chǎn)、非量產(chǎn)或未上市產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者影響相對(duì)較小；●除免稅目錄外，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等相關(guān)目錄也在不斷調(diào)整；●接連的目錄清理表明，在新能源汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)一步規(guī)范的同時(shí)，政策紅利逐漸萎縮，正朝著“扶你強(qiáng)你”的方向一步步發(fā)展。

免稅目錄變化的來(lái)龍去脈

為促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)特別是民營(yíng)領(lǐng)域的發(fā)展，我國(guó)自2021年9月起實(shí)施新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策。10%左右的折扣對(duì)車(chē)價(jià)的拉動(dòng)作用明顯。政策剛實(shí)施的那一個(gè)月，市場(chǎng)銷量立刻翻了一番。在接下來(lái)的幾年里，免購(gòu)政策在鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，已發(fā)布17批新能源汽車(chē)免稅目錄，共選擇車(chē)型7434款，其中乘用車(chē)722款。

車(chē)輛購(gòu)置稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)特定車(chē)輛的單位和個(gè)人征收的一種稅收。它是從車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)演變而來(lái)的。應(yīng)納稅額按從價(jià)稅率計(jì)算，稅率為10%。如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)私家車(chē)，應(yīng)稅價(jià)值將向經(jīng)銷商支付所有價(jià)格和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅。即車(chē)輛購(gòu)置稅=車(chē)費(fèi)÷1.16x0.1。

新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免稅政策首次發(fā)布有效期為2021年9月至2021年底。期滿后，政府部門(mén)出臺(tái)延續(xù)政策，將免征購(gòu)置稅期限延長(zhǎng)三年至2021年底，同時(shí)完善車(chē)型申報(bào)的技術(shù)參數(shù)要求。

同時(shí)，為防止出現(xiàn)“僵尸車(chē)型”等情況，2021年4月2日，主管部門(mén)發(fā)布公告稱，對(duì)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)2021年1月1日前已列入《目錄》且截至公告日無(wú)輸出、無(wú)進(jìn)口的車(chē)型，以及2021年1月1日及以后列入《目錄》的車(chē)型，12個(gè)月內(nèi)無(wú)輸出。

根據(jù)上述規(guī)定，今年5月，工信部分兩批公布了取消購(gòu)置稅資格的新能源汽車(chē)名單，篩選出一年內(nèi)無(wú)輸出、無(wú)進(jìn)口銷售的新能源汽車(chē)。截至目前，工信部已完成前10批免稅目錄車(chē)型的審核清理工作。

在一個(gè)多月的時(shí)間里，工信部連續(xù)兩次發(fā)布取消公告，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高度重視，決心淘汰那些無(wú)輸出、無(wú)進(jìn)口的“僵尸車(chē)”。我相信第11-17批次和未來(lái)要發(fā)布的目錄，如果一年內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)出，將面臨被撤回的命運(yùn)。

車(chē)型的取消對(duì)消費(fèi)者/汽車(chē)公司整體影響不大。

從榜單來(lái)看，退檔車(chē)型中有一些熱門(mén)產(chǎn)品，比如比亞迪元EV和EU260。然而，用戶不必?fù)?dān)心。車(chē)企在申請(qǐng)同一個(gè)產(chǎn)品的時(shí)候，會(huì)基于一些參數(shù)信息或者不同的供應(yīng)商有多個(gè)車(chē)型。這款車(chē)型與“旗艦版”或“豪華版”無(wú)關(guān)，相當(dāng)于產(chǎn)品的“身份證”。即使其中部分車(chē)型被撤銷，也不會(huì)影響該產(chǎn)品線其他車(chē)型的繼續(xù)銷售，也就是說(shuō)基本不會(huì)影響用戶的購(gòu)買(mǎi)。

《目錄》的管理主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)消費(fèi)者影響不大。主要原因是從《目錄》中撤銷的車(chē)型基本都是非賣(mài)品，要么是停產(chǎn)車(chē)型，要么是非量產(chǎn)車(chē)型，要么是后期申請(qǐng)的車(chē)型，所以市場(chǎng)受此政策影響較小。

對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，由于新能源汽車(chē)技術(shù)的不斷更新，很多早期車(chē)型存在續(xù)航里程不足、電池能量密度不足等問(wèn)題。隨著車(chē)企對(duì)車(chē)型的年度更新，已逐步淘汰，撤銷目錄中的車(chē)型大多不再生產(chǎn)。撤銷對(duì)車(chē)企銷售水平的影響非常有限。當(dāng)然，如果車(chē)企還有庫(kù)存，也會(huì)有一些影響。

車(chē)型被撤銷后如需恢復(fù)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審核合格后方可列入目錄。但是，已經(jīng)享受購(gòu)置稅優(yōu)惠的車(chē)輛，在后續(xù)的轉(zhuǎn)讓和交易中不會(huì)繳納車(chē)輛購(gòu)置稅。

新能源相關(guān)目錄不斷被審查和清理。

政府對(duì)新能源汽車(chē)目錄的動(dòng)態(tài)管理由來(lái)已久。早在2021年1月，工信部就首次發(fā)布了被撤銷的推薦新能源汽車(chē)名單。此后各種撤銷信息陸續(xù)發(fā)布，不符合要求的新能源汽車(chē)和企業(yè)被清除。與早期的管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)家在新能源汽車(chē)的推廣中越來(lái)越重視效果測(cè)試，這將極大地促進(jìn)R&D的提升和汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

總的來(lái)說(shuō)，主管部門(mén)“清理”新能源汽車(chē)相關(guān)目錄的方式主要有兩種。一是整批取消目錄，在一定期限內(nèi)全部取消目錄，重新審核申報(bào)。此前的《節(jié)能與新能源汽車(chē)目錄》和2021年的《新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄》均在全時(shí)段內(nèi)取消。二是部分取消，不符合新要求的車(chē)型單獨(dú)篩選出來(lái)取消。最近公布的兩批免稅目錄取消信息就是這種情況。

值得注意的是，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄即將迎來(lái)第四次變化。今年4月初，CNCC發(fā)布關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄由“舊”改為“新”的申報(bào)公告。過(guò)渡期結(jié)束后，即2021年6月11日以后，開(kāi)始按照新的18號(hào)文件進(jìn)行目錄審查。2021年，目錄中符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型可直接列入新目錄，不符合要求的車(chē)型將被剔除，需要重新整改申報(bào)后才能獲得補(bǔ)貼資格。

根據(jù)2021年的補(bǔ)貼政策，對(duì)新能源乘用車(chē)的電池能量密度和每百公里耗電量有更嚴(yán)格的要求。舊目錄中的很多微型電動(dòng)車(chē)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在沒(méi)有技術(shù)改進(jìn)的情況下將從補(bǔ)貼目錄中退出。在工信部公布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼最新信息中，2021年和2021年，產(chǎn)品因不在目錄內(nèi)而被拒絕補(bǔ)貼。

這項(xiàng)政策有利于優(yōu)秀的企業(yè)/產(chǎn)品。

在免費(fèi)購(gòu)置稅目錄動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，今年5月25日，國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)發(fā)布《國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)車(chē)輛行駛里程核查辦法》公示，將檢驗(yàn)車(chē)輛數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)主要考慮兩個(gè)方面。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)新能源產(chǎn)品進(jìn)行全周期監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警。二是防止欺詐性賠償。通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)管，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

此外，無(wú)論在充電領(lǐng)域還是動(dòng)力電池制造和回收領(lǐng)域，今年以來(lái)，都出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于新能源汽車(chē)的政策。在行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范的同時(shí)，政策紅利也在逐漸萎縮，朝著扶持你、壯大你的方向一步步發(fā)展。

此前，為了推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列政策，但一些車(chē)企趁機(jī)鉆空了“政策錢(qián)”。隨著2021年“出軌”時(shí)間的爆發(fā)，國(guó)家開(kāi)始對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行大整頓。一方面大幅縮小補(bǔ)貼范圍，另一方面不斷提高技術(shù)要求，對(duì)非私人新能源汽車(chē)提出行駛里程要求。

全文摘要:

到目前為止，新能源汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)逐漸從政策導(dǎo)向走向市場(chǎng)導(dǎo)向。由于新能源汽車(chē)技術(shù)的不斷更新和迭代，很多老爺車(chē)在續(xù)航里程、電池能量密度等方面已經(jīng)不能滿足新的技術(shù)要求。此次實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有助于引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。相關(guān)健全政策的不斷出臺(tái)，表明政府繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的決心，而國(guó)家層面則更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。

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