反正一直沒有交過 廣東各地逐漸取消年票制

　　【太平洋汽車網(wǎng) 用車頻道】近日有消息報道，廣東省至少有6市取消年票制方案獲批，同時廣州市已上交方案待批。究竟最近年票制最近發(fā)展如何？取消年票制后將會有哪些政策出臺？這些都是關(guān)乎則車主們的用車成本。

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● 年票最新狀況

　　在今年初，廣東省交通運輸廳時任廳長曾兆庚已明確表示年內(nèi)要出臺取消年票制的方案。現(xiàn)在快到年尾，實行年票制的廣東省18座城市中，廣州、珠海、佛山、河源、梅州、潮州、揭陽、汕頭8市已經(jīng)向省交通廳上報了取消年票制的工作方案，其中6市方案已獲通過，廣州和梅州的方案在待批中。

　　同時現(xiàn)在還有10個城市還沒有進行方案的上報，分別是：中山、云浮、肇慶、惠州、湛江、韶關(guān)、東莞、江門、茂名、清遠。廣東省交通廳并在10月24日敦促以上10市盡快推出取消年票制方案至政府。

　　關(guān)于取消年票制后，省交通廳給出的指引是：對原納入年票統(tǒng)籌收費管理的公路項目進行清理；涉及收費站點符合條件的可保留繼續(xù)收費，且收費標準需重新進行審批；關(guān)于債務(wù)處理上，省級債務(wù)由省承擔(dān)，市級債務(wù)由市承擔(dān)；最終的大前提是確保社會的和諧穩(wěn)定。

　　對于落實取消年票制，不僅是大快人心。這也是國內(nèi)首次已實行年票制的地方進行的改革。不僅是惠及廣大車主的利益，更是社會民主的一大進步。要知道早期的年票制度有多少人有異議，社會上有多少反對的聲音。顯然現(xiàn)在政府是接納這些意見，并且作出實際的行動。

　　全面取消年票制可以說得上是大勢所催，不僅廣東省各地將會取消年票制，甚至這把火將會燃燒至國內(nèi)其他城市，如重慶、武漢等地。取消年票制后，關(guān)于這部分的財政空缺如何填補，青山并不希望出現(xiàn)變相的收費，這無疑讓取消年票制成為一種形式主義。

● 年票的來龍去脈

　　路橋隧道車輛全年通行費，實際上則是對在本地市登記上牌的機動車輛一次性征收的全年通行費，即所謂的年票或統(tǒng)繳費（以下簡稱年票）。在上世紀90年代因經(jīng)濟發(fā)展和地域原因，廣東省出現(xiàn)了很多貸款修建的道路和橋梁，因此需要設(shè)立收費站進行收取通行費進行慢慢還貸。

　　當年幾乎每一條橋都需要收費，途徑每個鎮(zhèn)區(qū)都遇到收費站。收費站數(shù)量繁多，導(dǎo)致人為的交通擁堵經(jīng)常發(fā)生。常跑在路上的司機對此苦叫不吭，都想有快速的辦法通過收費站。無需每一個收費站都要停車收費。

　　因此，當時政府也意識到收費站擁堵問題。集合多方意見后，2001年開始珠三角地區(qū)開始路續(xù)采取車輛通行費按年集中收取的方法進行收費試行。這樣的收費方式當時得到大多數(shù)司機師傅得認同，畢竟當時私家車數(shù)量并不多，路面大多數(shù)是公車為主。珠海市首個收取年票的城市。

　　收取年票初期，在車輛年檢前必須繳納。各地方在年檢地方都提供相應(yīng)的窗口進行購買。因此，當時廣大珠三角車主對此都并沒有覺得有什么問題，覺得交錢提早購買路橋費可無障礙通過收費站，相當有優(yōu)越感。

　　因此收費站作用并不明顯，在橋梁和公路的大多數(shù)收費站被拆除提高道路通行效率。

　　珠三角九市年票互通在2013年年初實現(xiàn)，因此已購買年票車主在九市內(nèi)通行將免收通行費。值得注意的是，年票互通至針對普通公路而言，高速公路不包括在內(nèi)。

　　在全省各個城市范圍內(nèi)，年票收費并沒有一個統(tǒng)一的說法。每個城市收費的標準并不一致，收費金額各有高低。并且各地收費標準訂立并沒有進行聽證或其他公開咨詢和人大會議通過，令人感覺略有亂收費嫌疑。

　　好景不長，年票與年檢的捆綁的強制購買過路費得到了央視的曝光。開始很多車主都認知到年票不一定要購買的；并且很多只是在市區(qū)使用的車主都覺得理虧，沒有行經(jīng)的路不應(yīng)該收費。

　　越來越多車主意識到年票合法性的問題。全國其他地方并沒有收取年票，而只是廣東省收取。年票并沒有國家法律認可，僅有地方法律苦苦支撐。所以在2014年和2015年前期征費時，出現(xiàn)大面積車主拒交年票。

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● 關(guān)于年票的各方觀點

　　顯然車主們是對征收年票最有意見。他們普遍都認為“自己長期行駛在免費道路，無需交年票”，“年年試行在收，沒法沒了”，“收了的錢都不知道去哪了”“所說的收費道路，一年都不走幾次，憑什么收980元這么多”等等意見，因此車主們普遍反對征收年票。

　　各個地方官方態(tài)度較為統(tǒng)一，堅持經(jīng)省政府批準，合法收取年票費用。他們基本上都依照《廣東省公路條例》為依照法律，并且聲稱年票收費是為了減少收費站，提供通行效率；而且很多公路還有巨額貸款沒有還清，需要多年繼續(xù)收費還款。

　　國家法律作為上位法，并沒有明文規(guī)定統(tǒng)一收取的通行費是合法。2004年出臺的《收費公路管理條例》和《國務(wù)院對車輛亂收費有關(guān)的通知規(guī)定》并沒有為年票的收費作出法律上的支撐。

　　律師、政法委員人大代表觀點普遍認為要將年票的收支透明公開化，并且不少代表認為統(tǒng)一收取通行費年票制有違背公平的原則和民意，應(yīng)該重新制定新的措施。

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● 車主現(xiàn)階段該怎么辦？

　　購買新車時，可以完全不用理會年票的事情。新車上牌時沒有繳納年票，電腦系統(tǒng)上并不會出現(xiàn)你的車輛信息。

　　現(xiàn)在通行費年票制確立要取消，并且政府都對取消年票制方案將要出臺。因此年票制取消是鐵定的事實。何況未來可能連高速公路費都有可能要取消。對于平時只行駛在市區(qū)的車主，再也不用擔(dān)心年票的問題了。

　　對于每天都要行經(jīng)普通公路收費站的車主，即可大膽通過反正年票都基本要取消。未來收費站也只是更多針對外地車進行收費。同時市級財政也會撥款輔助收費站的運作，本地車主無需擔(dān)心被收次票的問題。

　　關(guān)于年檢（審）、二手車過戶和車輛報廢等問題，現(xiàn)階段各地方都沒有對繳納年票作出相應(yīng)的要求。廣大車主大可放心。

　　對于初到廣東的外地車主，建議進入市區(qū)前了解清楚哪里的道路有收費站，繞走其他道路減少不必要的路費。而且往往這些收費站工作人員對收費原因解釋不清，模棱兩可，很多收費站并沒有標識收費年限等信息。特別是廣園快速路倉頭-高埗路段。對于收費站并沒有明確標明收費路段范圍、收費年限、收費金額、收費單位等信息，車主一律可拒絕交費。

● 總結(jié)

　　試行實施多年的年票制有過一定的歷史作用，這一點無可否認。但是，時至今日經(jīng)濟飛速發(fā)展，作為公共投入的城市中橋梁道路，不應(yīng)該讓民眾再背上如此額外負擔(dān)。現(xiàn)在名不正言不順的年票制度，更應(yīng)該順應(yīng)民意，終將逝去。深圳市在此卻惠及百姓，買斷年票讓百姓出現(xiàn)無所顧慮，這樣才可專注發(fā)展經(jīng)濟事業(yè)。（圖/文/攝：太平洋汽車網(wǎng) 賴達聰 青山三劍客）

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